IPEF下美新双边数字贸易规则塑造研判.pdf

摘要

步入数字贸易时代，争夺数字贸易规则制定的主导权非常关键。由于印太

地区数字经济发展潜力巨大，印太数字贸易规则制定领导权的争夺成为大国博

弈的焦点和前沿。为回归印太数字贸易治理，美国拜登政府推出“印太经济框

架’’，意在加强与印太地区伙伴国间的合作联系。美国作为数字贸易强国，新加

坡作为新兴数字经济国家，在数字经济蓬勃发展和印太经济框架推行的背景之

下，两国的合作势在必行。但美新双边数字贸易规则塑造可能会对我国参与全

球数字贸易治理产生一定影响，因此对印太经济框架下美新双边数字贸易规则

塑造的前景趋势进行研判有助于我国提前做出应对，更好地参与到全球数字贸

易治理当中。

本文首先对印太经济框架的主要内容、发起意图以及印太经济框架下美国

新加坡双边数字贸易规则塑造的动因进行分析。然后结合两国数字贸易合作基

础、数字相关产业发展、数字贸易往来情况及前沿动态，基于对两国己完成签

署且影响意义重大的“美式模板”USMCA和“新式模板”DEPA条款的对比研

究，对IPEF下美新双边数字贸易规则的塑造内容进行研判。本文认为在IPEF下

美新预计会在“个人信息保护”、“数字贸易便利化”、“数据跨境流动”、“数字

新兴技术”和“数字包容性”五个关键数字规则上达成一致，出台相关的数字

贸易规则，但是在“源代码”和“交互式计算机服务”两个关键规则的谈判上

会存在分歧，并对背后原因进行深入探析。最后，本文基于美新双边数字贸易

规则塑造的前景趋势，针对中国如何化解当前存在挑战、更好地参与全球数字

贸易治理提出了四点对策建议：第一，要加快推进区域数字贸易治理合作；第

二，要加强数据跨境流动治理探索；第三，要在关键数字技术研发上取得突破；

第四，要积极推动中小企业数字化转型。

关键词：数字贸易治理；IPEF；USMCA：DEPA

ABSTRACT

intotheeraofiscrucialtofortheof

Steppingdigitaltrade，itcompeteleadership

tradetotheofin

digitalrule-making．Duehugepotentialdigitaleconomydevelopment

theIndo-Pacificfortheoftrade

region，thecompetitionleadershipdigitalrule-making

intheIndo-Pacifichasbecomethefocusandfrontierofthebetween

regiongamemajor

Indo-Pacific

ordertoreturntotradeinthe

powers．Indigitalgovernanceregion，the

Bidenadministrationlaunchedthe”Indo．PacificEconomicFramework”withthe

intentionofandtieswithcountriesintheIndo·Pacific

cooperationpartner

strengthening

theU．S．asatradeandasan

region．WithdigitalpowerhouseSingaporeemergingdigital

betweenthetwocountriesisinthecontextofthe

economy,cooperationimperative