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土地流转问题研究的国内外文献综述
1.1国外研究现状
(1)研讨土地产权问题。绝大多数西方国家采取农地私有制。基于私有前提下提出产权这一土地基础理论【2】。通过研究,AlchianDemset【3】(1973)的观点认为土地的价值,核心在于是否具有长期稳定的土地产权,这也最终决定了投资者是否投资。投资者会被长期稳定的土地产权而吸引并主动开发,有利于土地流转的发展。针对土地,不少学者的观点认为其不仅仅是主要的生产和要素,同时也是一种具有特定性质的资产和商品。也有学者的观点认为,其与其他商品和资产,在属性方面具有本质的区别。
(2)探讨土地流转。国外的研究多以私有制为前提,甚少涉及流转问题。多以买卖、租赁等方式实行土地流转。因此在美英等发达国家的研究中,多是以土地权利机制的理念进一步探索土地归属的问题。因此本文把研究的重点放在充分利用土地资源以及公平分配土地收益等方面【4】。
(3)纠纷以及纠纷解决对策的研究。有关纠纷,外国研究者从法学、社会学以及政治学等不同视角入手,对纠纷形成原因等方面展开分析【5】。通常情况下,纠纷会出现在社会的不同领域,是利益主体之间矛盾的呈现方式。有研究者把纠纷视作社会过程来分析,并且指出纠纷当事者给对方施加一定的影响,让其做出有利于自身的行为,而对方会实施相同的行为进行对抗,此种对抗活动的整个过程便是纠纷。有关纠纷解决机制,外国研究者的分析通常由机制适用问题入手。部分研究者由矛盾的视角侧重阐述了调解、诉讼以及仲裁等机制的流程问题【6】。BrandtElizabethBarke:指出,纠纷解决主要有下面两大渠道:第一,当事双方商议后明确后果,此种协商不但涉及自行和解,还涉及第三方调解;第二,把矛盾交由独立、专业的第三方进行裁决,进而化解纠纷。②还有研究者认为,传统处理纠纷的机制,诸如调解与和解等在某种意义上对保障农村社会安稳起到关键作用,在处理这些纠纷的过程中,人们比较偏好借助某些非正式规范来处理大部分纠纷,在这种情况下,纠纷的解决无须政府的协调效果会更好【7】。
归纳梳理了以往经济学家在地租、土地流转等相关研究的基础上,马克思等人的观点认为,作为一种生产资料,土地这一商品不可以移动,但是可以转移其土地产权。在经济价值流转中,土地产权是有机的组成部分【8】。解析土地产权的本质,马克思认为其是一种法权关系。可以地租这一经济形式,实现土地所有权。在全世界各个国家的土地流转和土地机制改革的过程中,马克思以及恩格斯提出的级差地租理论具有指导性意义。
1.2国内研究现状
(1)土地产权制度的研究。土地产权的讨论始于1982年的宪法中“集体土地归村集体所有”【9】。梁丽在《农村土地产权制度改革模式的比较》中认为,“目前我国集体土地所有权最为现实的制度安排就是集体土地国有化【10】。并在此基础上实现国有用地模式”。而相对的,也有学者主张集体土地私有化,如学者张德元等人认为应“废除现在使用的土地制度【11】,进行土地制度的改革,建立适用于现今农村经济状况的土地制度,使土地私有化。因为现行的土地制度是使土地的所有权和使用权分开,会导致产权不清晰,产生侵权行为,不利于资源的优化配置,影响它的效率的发挥”【12】。
(2)“三权分置”【13】学说的研究。集体土地权益包括占有、使用、收益、经营、抵押、转让、租赁等权利。也有学者将这些收益归纳为所有权、经营使用权、承包权。承包权包括了除处分权之外的所有权益。因此农村土地的“三权”中,核心是承包权,经营使用权有时间及使用方式的限制,所有权在某种程度上被虚化。
(3)探讨农村土地流转方式。解析现阶段的农村土地的流转方式可知,包含了转让、互换、租赁、股份合作、拍卖、家庭农场、抵押、信托等诸多形式。农村土地流转双方可自行选择适合彼此的方式。【14】
在深入探讨土地流转的问题中,从我国的国情出发,结合现有的土地机制开展富有中国特色研究,最大限度保障农民权益。
参考文献
[1]邓大才.小农政治一一社会化小农与乡村治理[M].北京:中国社会科学出版社,2014.
[2]关雨竹.辽宁省农村土地流转模式绩效研究-以抚顺县为例[D].硕士学位论文,辽宁大学,2016.
[3]%E9%AD%8F%E7%BA%A2%E8%89%B3\t/periodical/_blank魏红艳.\t/periodical/_blank农村土地流转的问题与对策分析[J].\t/periodical/_blank吉林农业,2018,(20).39.doi:\t/periodical/_blank10.14025/ki.jlny.2018.20.018.
[4]%E4%B8%81%E7%8E%B2\t/periodical/_blank丁玲,%E9%92%9F%E6%B6%A
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