2025年城乡规划实务城镇体系规划核心考点解析.docx

城镇体系规划一基础知识

城镇体系规划是针对城镇发展战略的研究，是在一种特定的范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，明确不一样层次的城镇地位、性质和作用，综合协调互相的关系，以实現区域经济、社会、空间的可持续发展。

城镇体系的类型

城镇体系是指在一种相对完整的区域或国家中，由不一样智能分工、不一样等级规模、空间分布有序的联络亲密、互相依存的城镇群体。其基本特性包括整体性、层次性和动态性。城镇体系的类型包括如下几种：

以中心都市数量的多寡组合方式分类：包括单中心城镇体系、多中心城镇体系

按区域的经济类型分类：

包括矿区类型、农业类型、流域类型、铁路公路沿线型体系等

按行政等级和管辖范围分类：

包括全国、省域、市域、县域城镇体系，以及以特殊的地理区域和经济区域為对象的，如沿海、演讲、边境地区城镇体系等。

城镇体系规划的任务城镇体系规划的任务包括：

综合评价城镇发展条件

制定区域城镇发展战略

预测区域人口增長和都市化水平

确定各有关城镇的发展方向与规模

协调城镇发展与产业配置的時空关系

统筹安排区域基础设施和社会设施

引导和控制区域城镇的合剪发展与布局

指导都市总体规划的编制

城镇体系规划的层次

城镇体系规划一般分為全国城镇体系规划、省域（或自治区域）城镇体系规划、市域（包括直辖市、市和有中心都市依托的地区、自治州、盟域）城镇体系规划、县域（包括县、自治县、旗、自治旗域）城镇体系规划4个基本层次。城镇体系规划区域范围一般按行政区划定。规划期限一般為二十年。

此外，尚有一种跨行政区的城镇体系规划。虽然城镇体系规划区域范围一般是按照行政区域划定的，但根据国家和地方发展的需要（如長江三角洲、珠江三角洲地区），可编制跨行政区的城镇体系规划。（类似都市圈规划）

城镇体系规划的编制主体和审批全国城镇体系规划：

国务院城镇规划主管部门会同国务院有关部门组织编制；由国务院城镇规划行政主管部门报国务院审批。

省域城镇体系规划：

由省或自治区人民政府组织编制；由省或自治区人民政府报经国务院同意后，由国务院城镇规划行政主管部门批复。

市域城镇体系规划

由都市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制；市域城镇体系规划纳入都市人民政府驻地镇的总体规划，根据《中华人民共和国城镇规划法》实行审批。

跨行政区的城镇体系规划

由有关地区的共同上一级政府城镇规划行政主管部门组织编制；上报有关地区的共同上一级人民政府审批。

省域城镇体系规划的强制性内容

省域内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护、分滞洪地区、以及其他生态敏感区。

省域内区域性重大基础设施的布局。

波及相邻都市的重大基础设施布局，包括都市取水口、都市污水排放口、都市垃圾处理场等。

6.城镇发展战略

城镇发展战略重要是区域经济社会发展战略，包括规划期的经济社会发展战略方向、战略目的。区域发展战略是城镇发展的指导，為城镇体系规划提供了经济社会发展方面的根据。区域城镇发展战略包括如下内容：

城镇发展战略方针

国家实行严格控制大都市规模、合剪发展中小都市和小都市的方针，增进生产力和人口的合理布局。

城镇发展战略目的

与高层次的城镇发展战略相协调，指标不适宜过多，定性指标与定量指标相結合，包括：规划期到达的城镇化水平，吸取农村剩余劳动力的目的；城镇经济的发展目的以及在整个区域经济中的地位作用变动目的；城镇基础设施建设的目的；城镇环境质量的目的；城镇居民的生活质量目的。

城镇发展战略阶段

一般以近、中、远规划期作為战略阶段划分，提出每个阶段的战略目的和战略重点。对于区域经济社会发展水平差异较大的省域，也需要提出不一样的战略方针和目的以及战略重点。

城镇化水平预测

城镇化水平的预测除了有关現实状况、成因、发展动力和重要政策的系统分析外，还要增長定量分析措施。

增長速度法推算

Y=(1+M)n,式中，Y為城镇化水平；M為年均增長率；n為规划周期。

按回归方程计算

通过度析都市人均GDP与城镇化水平之间的回归方程关系，确定：Y=alogX-b,式中，Y為城镇化水平；M為人均GDP；a,b為系数。

按剩余农业劳动力转移法计算

城镇体系构造规划等级规模构造：

包括预测人口规模；分析現实状况城镇规模分布的特点；确定规划期内也許出現的新城镇；結合城镇的人口現实状况，发展条件评价和职能的变化，制定较為合理的城镇体系的等级规模规划。

职能构造规划：

基本职能和非基本职能：基本职能是指城镇為了生存，必须把它发明的商品或服务处收到其他地区边界意外的地区的活动，这种就是基本职能。非基本活动则是為了满足本城镇居民的消费需要，还需要将部分产品或者服务留在城内的活动，这种只能就是非基本只能。从城镇成長的观点来看，一种城镇的基本职能越强，就可以赚得越多的收入，就越有实力深入投资发展经济，使