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促进机关效能建设工作制度

一、总则

(1)为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面实施国家机关效能建设，根据《中华人民共和国公务员法》及有关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过优化机关工作流程，强化责任意识，提高工作效率，为全面建设社会主义现代化国家，推动经济社会发展提供有力保障。

(2)本制度适用于本地区各级国家机关及其工作人员。效能建设目标是实现机关工作的高效、廉洁、规范、文明。具体指标包括：行政效率提高10%以上，办事时限缩短20%，群众满意度达到90%以上，违法违纪案件下降30%。以某市为例，通过实施效能建设制度，2019年共办理行政审批事项120万件，同比提高15%，群众满意度调查结果显示，满意度达到92%，有效提升了政府形象和公信力。

(3)本制度遵循以下原则：一是依法行政原则，确保机关工作在法治轨道上运行；二是公开透明原则，推进机关工作信息公开，接受社会监督；三是绩效导向原则，以绩效评估结果为导向，不断优化工作流程，提高服务质量。以某县为例，通过引入绩效评估机制，2020年机关工作人员人均工作量提升30%，有效激发了工作人员的积极性和创造性。

二、效能建设目标与原则

(1)本制度设定的效能建设目标旨在全面提升国家机关的工作效能，具体包括：行政效率提升15%以上，平均办事时限缩短至30个工作日，群众满意度达到95%以上，政务服务事项网上办理率达到80%。为实现这些目标，各级机关需紧紧围绕优化工作流程、强化责任落实、创新服务模式等方面开展工作。以某省为例，通过实施效能建设，2020年该省政务服务事项网上办理率从2019年的60%提升至80%，群众满意度调查结果显示，满意度提升了10个百分点。

(2)效能建设原则方面，本制度强调以下三个方面：首先，依法行政原则，要求各级机关严格遵守法律法规，确保行政行为的合法性和合规性；其次，公开透明原则，要求机关工作流程公开，服务标准公开，办事结果公开，接受社会监督；最后，绩效导向原则，通过建立科学的绩效评估体系，将工作绩效与工作人员的考核、晋升、薪酬等挂钩，激发工作人员的工作积极性和创造性。例如，某市在实施效能建设过程中，通过公开透明原则，将行政审批事项的办理流程、时限、收费标准等信息全部上网公开，有效提高了政府公信力和透明度。

(3)在实施效能建设过程中，本制度强调以下具体措施：一是加强组织领导，成立效能建设领导小组，负责统筹协调、督促检查和考核评估工作；二是完善制度建设，制定和完善相关规章制度，确保机关工作有章可循；三是优化工作流程，简化审批环节，减少不必要的中间环节，提高办事效率；四是强化责任追究，对不作为、慢作为、乱作为等行为进行严肃查处；五是加强信息化建设，推进政务服务事项网上办理，实现数据共享和业务协同。以某县为例，通过加强信息化建设，2021年该县政务服务事项网上办理率达到90%，办事效率显著提高，群众满意度显著提升。

三、组织领导与责任分工

(1)本制度设立效能建设领导小组，负责统筹协调、组织推动和监督落实效能建设工作。领导小组由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在政府办公室，负责日常工作。为保障效能建设工作的顺利实施，各级机关需明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。

(2)效能建设领导小组下设办公室，负责具体组织实施效能建设工作。办公室人员由政府办公室、监察局、政务服务局等部门人员组成，实行集中办公、联合办公制度。办公室的主要职责包括：制定效能建设工作方案，组织开展效能建设培训，建立健全效能建设考核评估体系，对效能建设工作进行监督和检查，定期向领导小组报告工作进展情况。

(3)各级机关要明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。具体责任如下：政府主要领导对效能建设工作负总责，分管领导具体负责协调推进；政府部门主要负责人对本部门效能建设工作负直接责任，部门分管领导负责具体实施；工作人员对自身岗位效能建设负直接责任。同时，要加强部门之间的协作配合，形成工作合力。以某市为例，通过明确责任分工，2020年该市各部门效能建设工作取得了显著成效，行政效率提升了20%，群众满意度提高了15个百分点。

四、效能建设措施与要求

(1)强化工作流程再造，简化行政审批程序，推进“一窗受理、集成服务、一次办好”。通过整合部门资源，减少办事环节，将原本需要跑多个部门的事项，整合为一个窗口办理，实现群众办事“最多跑一次”。

(2)推进政务公开，通过政府网站、微信公众号等渠道，公开行政审批事项、办事指南、收费标准等信息，让群众能够一目了然地了解办事流程。同时，建立政务服务热线，及时解答群众疑问，提高政务服务透明度和便捷性。

(3)优化资源配置，加强机关内部管理，提高工作效率。通过引入信息化手段，实现