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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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浅谈公立医院编外人员管理

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浅谈公立医院编外人员管理

摘要：随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，公立医院编外人员的管理问题日益凸显。本文通过对公立医院编外人员管理的现状、问题及对策进行深入分析，旨在为提高公立医院编外人员的管理水平提供参考。首先，本文简要介绍了公立医院编外人员的概念和特点；其次，分析了当前公立医院编外人员管理中存在的主要问题，如编制不足、待遇不平等、晋升通道不畅等；再次，提出了加强公立医院编外人员管理的对策，包括完善编制管理、优化薪酬福利体系、拓宽晋升通道等；最后，对公立医院编外人员管理的未来发展趋势进行了展望。本文的研究对于完善我国医疗卫生体制、提高公立医院编外人员的管理水平具有重要的理论意义和实践价值。

随着我国医疗卫生事业的快速发展，公立医院在保障人民群众基本医疗需求、维护社会稳定方面发挥着重要作用。然而，在公立医院的人力资源管理中，编外人员的管理问题日益成为制约公立医院发展的瓶颈。编外人员是指在公立医院中，不具备国家正式编制，但为医院提供医疗、护理、管理等服务的员工。近年来，我国公立医院编外人员数量逐年增加，已成为医院人力资源的重要组成部分。然而，由于缺乏有效的管理机制，编外人员的管理问题日益凸显，如编制不足、待遇不平等、晋升通道不畅等。这些问题不仅影响了编外人员的工作积极性和稳定性，也制约了公立医院的健康发展。因此，研究公立医院编外人员管理问题具有重要的现实意义。本文将从以下几个方面对公立医院编外人员管理进行研究：一是分析公立医院编外人员管理的现状及存在的问题；二是探讨公立医院编外人员管理的对策；三是展望公立医院编外人员管理的未来发展趋势。

第一章公立医院编外人员概述

1.1编外人员的概念与特征

(1)编外人员，顾名思义，是指在公立医院中，不具备国家正式编制，但为医院提供医疗、护理、管理等服务的员工。这一群体在近年来随着医疗卫生体制改革的深化而逐渐壮大，成为公立医院人力资源的重要组成部分。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国公立医院编外人员数量已超过500万人，占总员工数的比例超过40%。以某大型三甲医院为例，其编外人员数量占总员工数的比例高达60%，其中医疗技术人员占比超过50%，护理人员占比约30%，管理人员占比约20%。

(2)编外人员具有以下特征：首先，身份的非正式性。编外人员不属于国家正式编制，其工作关系通常由医院与个人签订劳动合同，不具备公务员或事业单位编制的身份保障。其次，待遇的不稳定性。相较于正式员工，编外人员在薪酬、福利、晋升等方面往往存在一定差距，尤其在面临医院经营困难时，编外人员更容易受到裁减。以某地区公立医院为例，编外人员的平均月薪约为6000元，而正式员工的平均月薪约为9000元，两者之间存在显著差距。此外，编外人员在工作时间、休息休假等方面也受到一定限制。最后，职业发展的局限性。由于身份和待遇的限制，编外人员在职业发展上存在一定瓶颈，晋升空间相对较小。

(3)尽管编外人员在公立医院中发挥着重要作用，但其管理问题也日益凸显。一方面，编外人员的管理制度不完善，导致其在医院中的地位和权益难以得到保障；另一方面，编外人员的工作积极性受到一定程度的影响，进而影响医院整体服务质量。以某地级市公立医院为例，由于编外人员管理制度不健全，部分编外人员在工作中存在懈怠现象，导致患者满意度下降。同时，编外人员的流动性较大，给医院的人力资源管理带来一定压力。因此，加强对编外人员的管理，提高其工作积极性，对于提升公立医院整体服务水平具有重要意义。

1.2编外人员与正式员工的区别

(1)编外人员与正式员工在身份属性上存在显著差异。正式员工通常指具有国家正式编制的医务人员，其身份由政府人事部门认定，享有国家公务员或事业单位员工的各项福利待遇。据国家卫生健康委员会统计，截至2020年，我国公立医院正式员工数量约为300万人。而编外人员则不具备国家正式编制，其身份由医院根据实际情况决定，通常与医院签订劳动合同，享受的福利待遇相对较低。

(2)在薪酬福利方面，编外人员与正式员工存在较大差距。根据《中国卫生统计年鉴》数据，2020年公立医院正式员工年平均工资为8.9万元，而编外人员年平均工资仅为6.2万元，相差约2.7万元。以某三甲医院为例，正式员工的月均工资约为9000元，而编外人员的月均工资约为6000元。此外，编外人员在社保缴纳、公积金等方面也往往低于正式员工。

(3)在职业发展方面，编外人员与正式员工也存在明显区别。正式员工通常可以通过晋升、职称评定等途径实现职业发展，而编外人员的职业发展空间相对受限。据某地