宅基地退出中农民权利法律保护研究.pdf

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中文摘要I

ABSTRACTII

导言1

一、宅基地退出的类型化分析5

（一）宅基地退出的模式5

1.政府主导土地征收形成的宅基地退出5

2.农民集体法定收回形成的宅基地退出6

3.农民依法自愿有偿形成的宅基地退出7

（二）宅基地退出的权利内容8

1.退出宅基地使用权8

2.退出宅基地资格权9

3.退出宅基地使用权和资格权9

二、宅基地退出中的农民法律权利11

（一）宅基地退出中农民的财产性权利11

1.宅基地所有权11

2.宅基地使用权12

3.宅基地上房屋及其附属设施的所有权12

（二）宅基地退出中农民的民主性权利13

1.知情参与权13

2.监督权13

（三）宅基地退出中农民的社会保障权14

（四）宅基地退出中农民的损害救济权15

三、宅基地退出中农民法律权利的受损现状16

（一）财产性权利落实困难16

1.宅基地财产属性盘活困难16

2.农民收益权能落实不到位17

（二）民主性权利行使受限18

1.农民知情权受到限制18

2.农民监督权形同虚设18

IV

（三）社会保障权配套缺失19

1.社会救助不充分20

2.持续发展难保障20

（四）权利损害救济难实现21

1.变补偿为赔偿21

2.诉讼难启动21

四、宅基地退出中农民权利受损的法律原因23

（一）宅基地相关立法的内容缺失23

1.资格权未获法律认可23

2.宅基地财产性权利受限24

3.社会保障权立法缺乏可操作性25

4.土地发展权立法不明晰26

5.集体经济组织职权含混26

（二）宅基地退出中公权力的约束不足27

1.征收退出中公共利益界定模糊27

2.立法对公权的约束不足27

（三）农民损害救济制度有待完善29

1.公益诉讼制度缺失29

2.法律援助作用有限29

五、宅基地退出中农民权利保护的法律路径31

（一）完善宅基地相关立法31

1.明确政策权利的法律表达31

2.实现宅基地财产权身份性剥离33

3.细化社会保障权的规定34

4.构建宅基地土地发展权制度34

5.明晰集体经济组织的权利35

（二）加强对行政权力法律监督36

1.细化监督机制约束公权力36

2.利用市场机制制约公权力37

（三）完善农民的损害救济制度错误！未定义书签。

V

1.完善公益诉讼制度38

2.加强法律援助错误！未定义书签。

结论40

参考文献41

致谢45

个人简况及联系方式47

承诺书48

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