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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共管理学基础

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公共管理学基础

摘要：公共管理学作为一门新兴的学科，其基础理论研究和实践应用都具有重要的现实意义。本文旨在探讨公共管理学的基础理论，分析其核心概念、理论框架和研究方法，以期为我国公共管理实践提供理论指导。通过对公共管理学基础理论的深入研究，本文认为，公共管理学应注重理论与实践相结合，以解决现实问题为导向，推动我国公共管理事业的发展。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理作为一门新兴的学科越来越受到重视。公共管理学的兴起，源于对社会治理需求的不断增长和公共管理实践的发展。本文从公共管理学的基础理论出发，探讨其核心概念、理论框架和研究方法，以期为我国公共管理实践提供理论支持。同时，本文还分析了公共管理学在我国的发展现状和存在的问题，提出了相应的对策建议。

第一章公共管理学概述

1.1公共管理学的起源与发展

公共管理学的起源可以追溯到20世纪中叶，其发展历程与现代社会治理的需求紧密相连。在20世纪初期，随着工业革命的深入发展，社会结构发生了巨大变化，传统的政府管理模式已无法适应日益复杂的社会治理需求。这一时期，西方国家的政府开始逐渐从“守夜人”角色转变为积极的干预者，以应对市场失灵和社会问题。在这一背景下，公共管理学应运而生，它强调政府在社会治理中的核心作用，主张通过科学的管理方法来提高政府效率，实现公共利益最大化。

(1)公共管理学的早期发展主要集中在西方国家，其理论基础主要来源于政治学、行政学和社会学等多个学科。其中，政治学家对公共管理学的贡献主要体现在对政府角色和职能的探讨上，行政学家则侧重于政府组织结构和运行机制的研究，而社会学家则关注社会问题和社会政策分析。这些学科的理论成果为公共管理学的形成提供了丰富的思想资源。

(2)在公共管理学的发展过程中，涌现出了一系列重要的理论流派，如新公共行政、新公共管理、公共选择理论等。新公共行政强调政府的社会责任和公民参与，主张通过民主化的管理方式来提高政府效率；新公共管理则强调市场机制在公共管理中的应用，主张通过引入竞争和效率导向来改进政府服务；公共选择理论则从经济学视角出发，分析政府决策过程中的利益集团行为和政府失灵问题。这些理论流派的发展，丰富了公共管理学的理论体系，为公共管理实践提供了多元化的理论指导。

(3)随着全球化和信息化的发展，公共管理学的理论和实践也面临着新的挑战和机遇。在全球化背景下，公共管理需要跨越国界，处理跨国界的社会问题，如环境污染、传染病防控等。信息化的发展则为公共管理提供了新的技术手段，如大数据、云计算等，有助于提高政府决策的科学性和效率。同时，公共管理也需要应对新的社会问题，如人口老龄化、社会不平等、网络安全等。因此，公共管理学的发展需要不断适应时代变化，不断创新理论和方法，以更好地服务于社会发展和公共利益。

1.2公共管理学的定义与研究对象

公共管理学的定义是对公共组织的管理活动进行科学研究的学科。它涵盖了政府、非政府组织以及其他公共部门的管理理论与实践。根据美国公共管理学会（ASPA）的定义，公共管理学是一门应用社会科学的学科，专注于研究政府和其他公共部门如何有效和负责任地使用资源，以实现公共利益。

(1)公共管理学的研究对象主要包括政府机构、公共组织以及非政府组织。例如，在2008年的金融危机期间，美国政府通过美国银行救助计划（TARP）向金融机构提供了高达7000亿美元的救助资金。这一事件展示了公共管理学在处理宏观经济危机中的应用，即通过公共管理策略来稳定金融市场和保障公民利益。此外，非政府组织在应对自然灾害和公共卫生事件中也扮演着重要角色，如联合国儿童基金会（UNICEF）在全球范围内的救援工作。

(2)公共管理学研究对象的广泛性体现在其对政府职能、公共政策的制定与执行、公共服务的提供等多个方面的关注。例如，根据国际数据公司（IDC）的报告，2019年全球公共部门IT支出达到约4400亿美元，其中政府机构和公共部门对IT解决方案的需求不断增长。在这一背景下，公共管理学者研究如何通过有效的IT管理来提高政府部门的运营效率和服务质量。以我国为例，近年来，政府推行“互联网+政务服务”模式，旨在通过互联网技术优化公共服务，提高政府透明度和公民满意度。

(3)公共管理学的研究对象还包括公共管理过程中涉及的各种利益相关者，如公民、企业、社会组织等。以我国城市交通拥堵问题为例，政府部门需要与公共交通企业、市民及社会组织共同合作，制定有效的交通管理政策。据我国交通运输部发布的《2019年城市公共交通统计年报》，2019年全国城市公共交通客运量达到1.14亿人次，