组织层面的环境管理.pptVIP

2，分析原因--目前制约中国循环经济发展的因素缺乏统一的组织领导机构和规划，对于发展循环经济，国家发改委主要侧重于资源综合利用和提高资源利用率方面；国家环保总局侧重清洁生产和环境保护；人大环资委侧重立法研究；科技部侧重循环经济的技术支撑体系，各部委尚未形成“合力”。国家层面也未形成指导循环经济发展的总体规划和推进计划。循环经济的相关法律法规不健全，我国在循环经济方面仅出台了少量的法规，现行环保法律还局限于“污染治理”的思维模式上，对于废物的回收利用没有具体的法律法规，执行上没有明确的可操作性，这和循环经济的要求相差甚远。缺乏符合国情的技术支撑体系。发展循环经济最关键的开采技术、环保产品技术、节能技术和资源综合利用技术装备水平不高。在大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。三、我国循环经济的发展及其对策(四)中国的循环经济之路如何走3、如何走我国发展循环经济，需要政府、企业、科技界和公众的共同努力；需要从物质层面、体制层面、价值层面实行全方位的变革需要法律、政策和技术的大力推动；需要强有力的政府管理体制的运作与充分引入市场机制的紧密结合；其中政府的作用尤为关键。种种因素的存在使企业不大可能做到自觉“循环起来”，必须依靠政府的推动作用，通过以制定政策为主的制度，构建资源减量化、再利用和再循环的赢利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，从而形成促进循环经济发展的自发机制。--使企业必须做、愿意做、能够做。三、我国循环经济的发展及其对策(四)中国的循环经济之路如何走政府做的事情主要有两方面，建立发展循环经济的激励和约束机制，加强对循环经济的宣传教育。工作包括：（１）应该建立发展循环经济的组织管理机制，成立循环经济领导机构，制定发展循环经济的规划和工作计划，促使各级政府和相关部门实现循环经济规划和工作计划。（２）强化政策导向，通过产业政策、财税政策、投资政策以及政绩考核引导循环经济的发展，形成激励机制与约束机制。三、我国循环经济的发展及其对策(四)中国的循环经济之路如何走完善我国的循环经济法律体系。全国人大正在制订《循环经济促进法》，并将制定发展循环经济的专项法规。中国的循环经济之路如何走通过制定绿色采购政策，对使用再生材料的产品实行政府优先购买，以此影响消费者消费方向和企业的生产方向，从而促进循环经济的发展。我国循环经济的发展及其对策01020304中国的循环经济之路如何走04我国循环经济的发展及其对策03加强对循环经济的宣传教育力度。特别对发展循环经济的主体——企业领导层，进行循环经济的内涵、价值、策略和效益教育，使其树立生态工业的新观念。需要对公众进行宣传，提高全民的环保意识、绿色消费意识和参与意识，使全社会的价值观和消费观来一个深刻的变革。01循环经济推行的关键就是依靠科技进步。要建设循环经济的技术支撑体系，努力突破技术瓶颈，开发废弃物再利用装备，通过引进技术和扶持企业与科研单位开发研究，逐步形成循环经济的绿色技术支撑体系。02?企业实行清洁生产，包括：工艺技术改进、设备维护更新、原辅材料替代、废弃物的回收利用和循环使用—循环经济的第一个层次?工业地区、经济开发区内的企业在清洁生产的基础上，延长生产链条，使上游企业的废物成为下游企业的原料，实现区域或企业群的资源最有效利用，四、我国实行循环经济的成功范例我国实行循环经济的成功范例A?使废物产生量最小，甚至零排放—循环经济发展的第二个层次。?在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费，逐步建成循环型社会—循环经济的第三层次。B江苏沙钢集团牢固树立废物就是资源的观念，实现了“三废”资源化管理。对高炉、电炉、轧钢生产的煤气、高炉水渣、含铁尘泥、工业废水等进行分类安置，综合利用。用水重复利用率达到95．4％。2003年1月至11月，全集团节电11158万千瓦时；节约重油8873吨；资源综合利用节支1.２亿元；工业用水重复利用节支1500多万元。第三节清洁生产与清洁生产审计清洁生产清洁生产审计010203040506清洁生产是人们在环境保护战略上改变过去的被动反应为主动预防的新思想和新观念。清洁生产的定义是：“在生产过程、产品寿命和服务领域持续地应用整体预防的环境保护战略。增加生态效率，减少对人类和环境的危害。-对生产过程、节约资源和能源，淘汰有毒有害的原材料和落后的工艺及设备，减少所有废弃物的数量、毒性和污