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浅析行政事业单位会计风险防范及其控制思路

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浅析行政事业单位会计风险防范及其控制思路

摘要：随着我国行政事业单位改革的不断深入，会计风险防范成为其可持续发展的关键。本文从行政事业单位会计风险的特点入手，分析了当前会计风险防范中存在的问题，并提出了相应的控制思路。首先，概述了行政事业单位会计风险防范的重要性，接着阐述了行政事业单位会计风险的特点和类型，然后针对存在的问题，提出了建立健全内部控制制度、加强审计监督、提高会计人员素质等控制措施。最后，总结了行政事业单位会计风险防范的关键点，以期为我国行政事业单位的健康发展提供有益的参考。

行政事业单位作为国家治理体系的重要组成部分，其会计信息的真实性和准确性对于保障国家财政安全、促进经济社会健康发展具有重要意义。然而，在当前经济环境下，行政事业单位会计风险防范面临诸多挑战。本文旨在通过对行政事业单位会计风险防范的研究，为我国行政事业单位风险防范提供理论支持和实践指导。本文首先分析了行政事业单位会计风险的形成原因，然后探讨了我国行政事业单位会计风险防范的现状，最后提出了相应的改进措施。

第一章行政事业单位会计风险概述

1.1行政事业单位会计风险的定义及特点

(1)行政事业单位会计风险是指在行政事业单位的财务管理过程中，由于内部管理、外部环境以及人为因素等多种原因，导致财务会计信息失真、资金流失、资产损失等不利后果的可能性。这类风险具有以下特点：首先，风险来源多样化。行政事业单位会计风险可能来自内部管理漏洞、外部经济环境变化、法律法规调整等多个方面。例如，据某研究显示，我国行政事业单位内部控制失效导致的财务风险事件中，约60%与内部管理制度不健全有关。其次，风险具有隐蔽性。行政事业单位的会计风险往往不易被外部察觉，其影响在短期内可能不明显，但随着时间的推移，可能导致严重的财务困境。如某行政事业单位因长期忽视成本控制，导致巨额债务累积，直至破产。最后，风险具有系统性。行政事业单位会计风险可能影响整个单位的经济运行，甚至波及整个行业。

(2)行政事业单位会计风险的特点主要体现在以下几个方面。一是普遍性。无论是中央政府还是地方政府，无论是大型还是小型行政事业单位，都面临着会计风险。以某地方政府为例，经过对200家行政事业单位的财务状况调查发现，约80%的单位存在不同程度的会计风险。二是长期性。行政事业单位的会计风险往往不是短期内可以解决的，需要长期的努力和持续的风险管理。如某行政事业单位在2015年发现一笔重大财务违规行为，经过几年的努力才得以纠正。三是复杂性。行政事业单位的会计风险涉及多个环节和多种因素，需要综合考虑和系统分析。例如，某行政事业单位在实施财政拨款改革时，因未充分考虑预算编制、资金拨付、项目验收等环节的风险，导致财政资金浪费。

(3)行政事业单位会计风险的特点还体现在其处理和防范的难度上。一方面，风险识别和评估的难度较大。行政事业单位的财务活动涉及众多环节，且财务数据庞杂，识别潜在风险点需要较高的专业能力和敏锐的洞察力。另一方面，风险防范措施的实施效果难以评估。由于行政事业单位会计风险的长期性和复杂性，即便采取了防范措施，其效果也难以在短期内得到验证。以某行政事业单位为例，其在财务报表审计中发现多处问题，经过整改后，尽管短期内财务状况有所改善，但长期的风险防范效果仍有待观察。因此，行政事业单位在会计风险防范方面需要持续关注、不断改进。

1.2行政事业单位会计风险类型及成因

(1)行政事业单位会计风险类型多样，主要包括财务报表风险、内部控制风险、预算执行风险、资金管理风险和资产管理风险。其中，财务报表风险主要表现为会计信息失真，如某地级市政府部门在2016年的一次财务审计中发现，该部门财务报表存在虚列支出、少计收入等问题，涉及金额达数百万元。内部控制风险则源于内部管理制度的缺失或执行不力，例如，某事业单位在2018年因内部控制不健全，导致一笔资金被内部人员挪用。预算执行风险通常涉及预算编制不合理、执行不严格等问题，据统计，我国行政事业单位预算执行率平均仅为85%左右。资金管理风险包括资金筹集、使用和回收过程中的风险，如某行政单位在2017年因资金管理不善，导致资金无法按时偿还，产生高额利息。资产管理风险则涉及固定资产、流动资产的管理和使用效率，据某省财政厅统计，2019年该省行政事业单位资产闲置率高达20%。

(2)行政事业单位会计风险的成因复杂，主要可归结为以下几点。首先是法律法规不完善。我国目前尚未形成一套完整的行政事业单位会计法律法规体系，导致在会计实务操作中存在较大的自由裁量权，为会计风险