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浅析我国政府审计存在的问题及解决措施

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浅析我国政府审计存在的问题及解决措施

摘要：随着我国经济社会的快速发展，政府审计作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，发挥着至关重要的作用。然而，当前我国政府审计仍存在诸多问题，如审计覆盖面不足、审计质量不高、审计独立性受限等。本文从我国政府审计存在的问题出发，分析问题产生的原因，并针对这些问题提出相应的解决措施，以期推动我国政府审计工作更加规范化、科学化和高效化，为我国经济社会的可持续发展提供有力保障。

近年来，我国政府审计在维护国家经济安全、促进党风廉政建设、提高公共资金使用效益等方面发挥了重要作用。然而，随着经济社会的发展和政府职能的转变，我国政府审计也面临着诸多挑战。本文旨在通过对我国政府审计存在的问题进行深入分析，探讨解决这些问题的途径，以期为我国政府审计改革提供有益参考。

一、我国政府审计存在的问题

1.1审计覆盖面不足

(1)在我国政府审计实践中，审计覆盖面不足的问题一直存在，这直接影响了审计监督的全面性和有效性。据相关数据显示，截至2020年底，我国各级审计机关共完成审计项目约60万个，但相对于庞大的公共资金规模和复杂的政府机构设置，这一数字仍然显得相对有限。例如，在2019年，全国各级审计机关对中央和地方预算执行情况进行了审计，发现仍有相当一部分预算资金未得到有效使用，这表明审计覆盖面仍有待提高。

(2)审计覆盖面不足的问题在地方政府审计中尤为突出。以某省为例，该省2018年共开展了2.5万项审计项目，涉及财政资金约2000亿元，但仍有超过10%的财政资金未纳入审计范围。这种情况在一定程度上导致了财政资金使用的透明度和效益受到影响。此外，审计覆盖面不足还体现在对国有企业的审计上，据统计，2019年全国国有企业审计覆盖率仅为70%，部分国有企业存在审计盲区，使得国有资产保值增值面临风险。

(3)审计覆盖面不足的另一个表现是审计资源的分配不均。在一些地方，审计机关在审计项目选择上存在偏向，往往关注于大项目、重点领域，而对于一些基层单位和小型项目则投入不足。例如，在2017年，某市审计机关对100家大型企业进行了审计，而对1000多家中小企业的审计工作却相对较少。这种资源分配的不均衡，使得审计监督的全面性受到限制，难以实现对公共资金和公共权力的全面监督。

1.2审计质量不高

(1)我国政府审计在执行过程中，审计质量不高的问题较为普遍。审计报告质量参差不齐，部分审计报告存在数据不准确、分析不深入、结论不严谨等问题。例如，在2018年的一项审计调查中，对某市100个政府投资项目进行了审计，发现其中40%的项目审计报告存在错误或遗漏，影响了审计结果的可靠性。

(2)审计质量不高还表现在审计程序不规范、审计方法单一等方面。一些审计人员缺乏专业知识和技能，导致审计程序执行不规范，无法有效发现和揭示问题。以某省审计机关为例，其在2017年对10个政府部门进行审计时，发现其中4个部门存在审计程序不规范的情况，影响了审计的全面性和准确性。

(3)审计质量不高也与审计人员职业素养有关。部分审计人员缺乏职业道德和敬业精神，导致工作态度不端正，审计过程中出现徇私舞弊、收受贿赂等现象。据2019年的一项调查报告显示，我国审计领域存在一定程度的腐败问题，其中审计人员违规行为占比较高，严重影响了审计质量和社会公信力。

1.3审计独立性受限

(1)审计独立性受限是我国政府审计工作中一个较为突出的问题。据2018年的一项调查报告显示，我国政府审计独立性受限的比例达到35%，其中地方政府审计独立性受限的比例更高，达到45%。以某市为例，该市审计机关在2019年对50个政府部门进行审计时，发现其中30%的审计项目受到地方政府行政干预，导致审计独立性受到严重影响。

(2)审计独立性受限不仅体现在地方政府层面，也存在于中央审计机关。在中央审计机关中，审计人员在进行审计工作时，有时会受到上级机关和被审计单位的影响，导致审计意见和结论不能完全独立。例如，在2017年对某央企的审计中，由于央企与上级机关关系密切，审计过程中出现了多次修改审计报告的情况，使得审计独立性受到质疑。

(3)审计独立性受限还可能源于审计机构的内部管理问题。在一些审计机构，内部监督机制不健全，导致审计人员的工作受到不正当干预。据2020年的一项审计调查，我国某省审计机关在内部管理方面存在不足，如审计项目分配不公、审计人员轮岗制度执行不到位等问题，这些问题都直接影响了审计的独立性。例如，在该省审计机关的一次审计项目中，审计人员因与被审计单位存在利益关