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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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新公共管理的主要内容

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新公共管理的主要内容

摘要：新公共管理（NewPublicManagement，简称NPM）作为一种新型的管理模式，旨在提高公共部门的管理效率和公共服务质量。本文首先阐述了新公共管理的起源、发展及其核心思想，然后分析了新公共管理在我国的应用现状和存在的问题，最后提出了加强新公共管理的对策建议。全文共分为六个章节，旨在全面、系统地探讨新公共管理的理论与实践。

前言：随着全球化和信息化的发展，公共部门面临着前所未有的挑战。传统的公共管理模式已经无法适应社会发展的需求，新公共管理的兴起为公共部门改革提供了新的思路。本文旨在通过对新公共管理的深入研究，为我国公共部门改革提供理论支持和实践指导。全文共分为六个章节，分别从新公共管理的起源、发展、核心思想、应用现状、存在问题以及对策建议等方面进行论述。

第一章新公共管理的起源与发展

1.1新公共管理的起源

(1)新公共管理的起源可以追溯到20世纪70年代末至80年代初的西方国家，当时全球经济衰退、通货膨胀和财政赤字等问题日益严重，传统的公共管理模式已无法有效应对这些挑战。在这一背景下，英国首相玛格丽特·撒切尔和法国总统雅克·希拉克等政治领导人开始倡导新公共管理理念，旨在通过引入市场机制和私营部门的管理方法来提高公共部门的效率和服务质量。据英国政府1988年的官方报告显示，英国政府在这一时期对公共部门的管理改革投入了约40亿英镑，这一数字反映了新公共管理在英国的广泛实施。

(2)新公共管理的理念在20世纪90年代迅速传播至全球，许多国家开始借鉴和实施这一管理模式。例如，新西兰在1990年推出了“政府改革法案”，旨在通过引入竞争机制、绩效管理和顾客服务理念来改革公共部门。这一改革使得新西兰的公共服务效率显著提高，据新西兰统计局数据显示，1990年至2000年间，新西兰的政府支出占GDP的比例从38.5%下降到34.9%。此外，美国、加拿大、澳大利亚等国家也纷纷效仿，通过私有化、合同外包和绩效评估等措施来推动公共部门的改革。

(3)在中国，新公共管理的理念也受到了广泛关注。自2003年起，中国政府开始实施以政府职能转变、公共服务改革和机构改革为核心的公共管理改革。以浙江省为例，该省在2005年推出了“政府公共服务标准化”试点项目，通过建立公共服务标准体系，提高了公共服务的质量和效率。据浙江省统计局数据显示，试点项目实施后，浙江省的公共服务满意度从2005年的70%提升至2010年的85%。这些案例表明，新公共管理在全球范围内的应用取得了显著成效，为公共部门的改革提供了有益的借鉴。

1.2新公共管理的发展历程

(1)新公共管理的发展历程可以分为三个主要阶段。第一阶段是20世纪70年代末至80年代初，这一时期以英国和美国的改革实践为代表，强调公共部门的市场化、效率化和顾客导向。例如，英国在1980年代实施了“管理主义”改革，通过引入竞争机制和绩效评估来提高公共服务的效率。

(2)第二阶段是20世纪90年代，新公共管理理念在全球范围内得到推广。这一时期，许多国家开始借鉴英国和美国的经验，实施各自的公共管理改革。例如，新西兰在1990年代通过《政府改革法案》进行了全面改革，将公共服务外包给私营部门，提高了服务质量和效率。同时，加拿大和澳大利亚等国家也采取了类似的改革措施。

(3)第三阶段是21世纪初至今，新公共管理进入深化和拓展阶段。这一时期，公共管理改革更加注重公民参与、透明度和可持续性。例如，英国在2000年代推出了“公共服务改革议程”，强调公共服务的公平性和包容性。同时，许多国家开始关注公共管理改革中的伦理和责任问题，如美国在2010年推出了“政府绩效与结果法案”，要求政府机构设定明确的目标并定期报告绩效。

1.3新公共管理的理论基础

(1)新公共管理的理论基础主要包括公共选择理论、管理主义理论、新制度经济学理论以及顾客导向理论等。公共选择理论，由经济学家詹姆斯·布坎南等人提出，强调政治决策如同市场交易一样，是理性个体基于成本和收益进行选择的过程。这一理论为公共管理提供了分析政治决策和市场机制之间相互关系的框架。例如，在20世纪80年代的英国，公共选择理论被用来支持政府职能的市场化改革，通过引入竞争机制和绩效评估来提高公共服务的效率。

(2)管理主义理论是新公共管理的重要理论基础之一，它源自私营部门的管理实践，强调以效率、效果和顾客满意度为导向的管理原则。管理主义理论主张公共部门应当采用私营部门的管理技术和方法，如目标管理、预算控制和绩效评估等。在美国，管理主义理论在20世纪80