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毕业设计（论文）

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公共部门绩效管理综述

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公共部门绩效管理综述

摘要：公共部门绩效管理作为政府管理的重要组成部分，对于提高公共部门工作效率、提升服务质量、促进社会和谐具有至关重要的作用。本文从公共部门绩效管理的内涵、发展历程、评价体系、实施策略等方面进行综述，旨在为我国公共部门绩效管理提供理论支持和实践指导。文章首先阐述了公共部门绩效管理的内涵，包括绩效管理的定义、目标、原则和内容；其次，回顾了公共部门绩效管理的发展历程，分析了不同阶段的特点和影响因素；接着，构建了公共部门绩效评价体系，从定量和定性两个方面对绩效进行综合评价；然后，提出了公共部门绩效管理的实施策略，包括绩效目标的设定、绩效指标的选取、绩效的监控与评估等；最后，对公共部门绩效管理进行了展望，提出了未来发展趋势和挑战。

随着我国改革开放的不断深入，公共部门面临着前所未有的机遇和挑战。为了提高公共部门的管理水平和服务质量，实现公共部门绩效的持续提升，公共部门绩效管理成为政府管理改革的重要内容。本文从公共部门绩效管理的内涵、发展历程、评价体系、实施策略等方面进行综述，旨在为我国公共部门绩效管理提供理论支持和实践指导。公共部门绩效管理不仅关系到公共部门的自身发展，还关系到社会公平、公正和效率。因此，深入研究公共部门绩效管理具有重要的理论和实践意义。

一、公共部门绩效管理的内涵

1.公共部门绩效管理的定义

公共部门绩效管理是指通过一系列系统化的方法和程序，对公共部门的产出、结果和影响进行监测、评估和改进的过程。这一管理活动旨在确保公共部门能够有效地实现其既定目标，提高服务质量和效率，并促进公众利益的实现。根据世界银行的数据，全球范围内公共部门绩效管理的实践始于20世纪70年代末，当时许多国家开始采用绩效预算和绩效评价作为提高政府管理效率的手段。

在定义公共部门绩效管理时，需要考虑多个关键要素。首先，绩效管理关注的是公共部门的产出和结果，而非仅仅关注过程。例如，一个公共部门的产出可能是一份年度报告，而其结果则是报告中所反映的政策实施效果。以某城市交通管理部门为例，其产出可能包括发布的交通流量报告，而其结果则是通过交通管理措施有效降低了交通事故发生率。

此外，公共部门绩效管理强调的是持续改进的过程。这要求公共部门不断调整其管理策略和服务提供方式，以适应不断变化的社会需求和外部环境。例如，随着信息技术的快速发展，许多公共部门开始采用电子政务，以提高服务效率并降低成本。据联合国电子政务调查报告显示，全球范围内电子政务的普及率逐年上升，这反映了公共部门绩效管理对技术进步的积极响应。

2.公共部门绩效管理的目标

(1)公共部门绩效管理的首要目标是确保公共部门能够有效地实现其既定目标，满足公众需求。这要求公共部门在制定政策和服务提供过程中，始终以公众利益为核心，通过科学的绩效管理方法，确保资源得到合理分配，提高服务质量和效率。例如，某市政府通过引入绩效管理工具，将公共服务的满意度提升至90%以上，显著改善了市民的生活质量。

(2)其次，公共部门绩效管理旨在提升公共部门的透明度和责任感。通过建立完善的绩效评价体系，公共部门能够向公众展示其工作成果，接受社会监督。例如，在美国，联邦政府通过“政府绩效与结果法案”要求各部门定期公布绩效报告，增强了政府工作的公开性和透明度。这种做法有助于提高政府公信力，增强公众对政府的信任。

(3)最后，公共部门绩效管理追求的是持续改进和创新。这要求公共部门在实施绩效管理过程中，不断探索新的管理理念和方法，以适应不断变化的社会需求和外部环境。例如，英国政府通过引入“公共服务改革白皮书”，推动公共部门进行创新，实现服务模式的变革。这种持续改进和创新的做法，有助于提高公共部门适应性和竞争力，为公众提供更加优质的服务。

3.公共部门绩效管理的原则

(1)公共部门绩效管理的第一个原则是目标导向性。这意味着绩效管理过程应当以明确、具体的目标为起点，确保所有活动都围绕这些目标展开。例如，在制定绩效目标时，公共部门应确保目标具有可衡量性、可实现性和相关性，以便于对绩效进行有效评估。以某市环保局为例，其绩效目标可能包括减少空气污染和提升市民对环境保护的认知度。

(2)第二个原则是结果导向性。公共部门绩效管理强调关注结果而非仅仅关注过程。这意味着在绩效评估过程中，应侧重于衡量公共部门活动对公众和社会的实际影响。例如，某地区教育部门在绩效评估中，不仅关注学校建设投入，更关注学生成绩提升、教育公平等方面的结果。这种做法有助于确保公共资源得到有效利用。

(3)第三个原则是参与式管理。公共部门绩效管理强调在绩效管理过