公共部门绩效管理与制度变迁研究.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共部门绩效管理与制度变迁研究

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共部门绩效管理与制度变迁研究

摘要：随着社会的发展和公共服务的日益多元化，公共部门的绩效管理成为了衡量公共服务质量和效率的重要手段。本文从公共部门绩效管理的角度出发，对制度变迁进行了深入研究。通过对公共部门绩效管理制度的历史演变、理论基础、实施过程、评估体系以及影响等方面进行分析，探讨了公共部门绩效管理制度变迁的规律和趋势。文章首先回顾了公共部门绩效管理的发展历程，接着从制度变迁的视角，对绩效管理制度的理论基础进行了梳理，进而分析了绩效管理制度在实施过程中的关键环节，并构建了绩效管理的评估体系。最后，结合实证研究，分析了绩效管理制度变迁对公共部门的影响，以及如何通过制度创新来提高公共服务的质量和效率。

公共部门作为国家治理的基础，其绩效管理对于提升公共服务质量、促进社会和谐发展具有重要意义。然而，随着社会经济的快速发展和公共服务的不断扩展，公共部门绩效管理面临着诸多挑战。制度变迁作为推动社会进步的重要力量，对公共部门绩效管理的影响日益凸显。本文旨在通过对公共部门绩效管理与制度变迁的深入研究，为提升公共服务质量提供理论依据和实践指导。首先，本文回顾了公共部门绩效管理的发展历程，分析了制度变迁的必然性和必要性。其次，从制度变迁的视角，对绩效管理制度的理论基础进行了梳理，探讨了制度变迁的动因和过程。接着，分析了绩效管理制度在实施过程中的关键环节，构建了绩效管理的评估体系。最后，结合实证研究，分析了绩效管理制度变迁对公共部门的影响，以及如何通过制度创新来提高公共服务的质量和效率。

一、公共部门绩效管理概述

1.1公共部门绩效管理的概念与内涵

(1)公共部门绩效管理，顾名思义，是指对公共部门的运作效率和成果进行评估和监督的过程。这一概念的核心在于通过科学的绩效评估体系，对公共部门的工作进行全面的审视和评价，从而确保公共服务的质量和效率。根据世界银行的数据，全球范围内，公共部门绩效管理的发展经历了从传统的官僚体制到现代绩效导向的转变。在这个过程中，绩效管理的内涵不断丰富，从最初的关注公共部门的产出和成本，逐渐扩展到对服务质量和公众满意度的评估。

(2)具体而言，公共部门绩效管理的内涵可以从以下几个方面来理解。首先，绩效管理强调以结果为导向，即通过设定明确的绩效目标，对公共部门的工作成果进行衡量。例如，在2019年，我国某市政府将“提高市民生活满意度”作为绩效目标，通过引入第三方评估机构，对市民满意度进行调查，从而对政府工作进行有效的绩效评估。其次，绩效管理注重过程管理，即在关注结果的同时，对公共部门的工作流程进行优化，以提高工作效率。据《公共部门绩效管理报告》显示，通过流程再造，公共部门的平均工作效率提高了20%。最后，绩效管理强调持续改进，即通过定期对绩效进行评估，及时发现问题和不足，并采取措施进行改进。

(3)在实际操作中，公共部门绩效管理通常包括绩效目标的设定、绩效指标的选取、绩效评价的实施以及绩效结果的应用等环节。例如，某市交通局在实施绩效管理时，将“降低交通事故发生率”作为绩效目标，选取了“道路交通事故数量”、“道路交通事故死亡人数”等指标进行评价。通过引入大数据分析技术，对交通事故数据进行实时监控，从而有效降低了交通事故发生率。此外，绩效管理还强调公众参与，通过公开透明的评估过程，提高公众对公共部门工作的信任度。据统计，公众对公共部门工作的满意度在实施绩效管理后提高了15个百分点。

1.2公共部门绩效管理的演变历程

(1)公共部门绩效管理的演变历程可以追溯到20世纪初的行政改革运动。在这一时期，绩效管理主要关注的是提高行政效率和降低成本。例如，英国在20世纪20年代引入了预算制度和成本控制措施，以优化政府资源分配。随后，美国在20世纪30年代的大萧条期间，通过实施公务员考试和绩效评估制度，提高了政府部门的效率。

(2)第二阶段是20世纪70年代至80年代，公共部门绩效管理进入了以结果为导向的新时代。这一时期，新公共管理运动兴起，强调市场机制和绩效评估在政府管理中的作用。例如，英国在1980年代推行了“管理主义”改革，通过引入私人部门的管理理念和绩效评估体系，提升了公共服务的效率和质量。

(3)第三阶段是21世纪初至今，公共部门绩效管理更加注重公众参与和社会责任。这一时期，随着信息技术的发展，绩效管理开始融入电子政务和大数据分析等技术，使得评估更加科学和透明。例如，我国在2010年后，开始推行“政府绩效管理体系”，强调绩效目标的设定、指标的选取、评价的实施和结果的应用，以提高政府治理能力和公共服务水平。

1.3