公共管理中的组织绩效管理.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共管理中的组织绩效管理

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共管理中的组织绩效管理

摘要：公共管理中的组织绩效管理是提高政府和社会组织工作效率、实现公共利益的关键环节。本文从公共管理的视角出发，探讨了组织绩效管理的理论基础、绩效评估体系构建、绩效改进策略以及绩效管理在公共管理中的应用。通过对国内外相关文献的梳理和分析，本文提出了一套适合我国公共管理实践的组织绩效管理体系，并对其进行了实证研究，为我国公共管理实践提供了有益的参考。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理在经济社会发展中的地位日益重要。公共管理效率的高低直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。组织绩效管理作为公共管理的重要组成部分，对于提高公共管理效率、实现公共利益具有重要意义。本文从公共管理的视角出发，对组织绩效管理进行了深入研究，旨在为我国公共管理实践提供理论指导和实践参考。

一、组织绩效管理的理论基础

1.1绩效管理的起源与发展

(1)绩效管理作为现代管理的重要组成部分，其起源可以追溯到20世纪初。当时，泰勒的科学管理理论为绩效管理奠定了基础。泰勒通过时间研究和动作研究，提出了标准化作业流程和绩效评估方法，极大地提高了生产效率。随后，亨利·福特在汽车制造业中引入了流水线生产，进一步推动了绩效管理的发展。据统计，福特公司的生产效率在采用流水线生产后提高了40%。

(2)20世纪50年代，随着组织规模的扩大和复杂性的增加，绩效管理开始从生产领域扩展到其他领域。美国管理学家彼得·德鲁克提出了目标管理（MBO）的理念，强调通过设定和实现目标来提高组织绩效。德鲁克的这一理论在企业管理中被广泛应用，并逐渐推广到公共管理领域。例如，美国联邦政府从1972年开始实施绩效预算制度，将绩效管理引入政府管理。

(3)进入21世纪，绩效管理进入了一个新的发展阶段。随着信息技术的发展，绩效管理工具和方法不断更新。平衡计分卡（BSC）作为一种综合性的绩效评估工具，被广泛应用于企业、政府和非营利组织。根据美国管理协会（AMA）的调查，超过70%的受访组织采用了平衡计分卡。此外，绩效管理也越来越多地关注员工发展、客户满意度和可持续发展等方面。以我国为例，近年来政府推行的一系列绩效管理制度，如政府绩效评估、公务员考核等，都在不断推动绩效管理的完善和发展。

1.2绩效管理的理论框架

(1)绩效管理的理论框架主要包括目标导向理论、过程理论、结果理论以及系统理论。目标导向理论强调绩效管理应围绕组织目标进行，通过设定明确的绩效目标来引导员工行为。例如，美国西南航空公司通过设定服务质量和成本控制的目标，提高了客户满意度和盈利能力。过程理论则关注绩效管理的过程，强调通过持续的监控和反馈来优化绩效管理流程。如日本企业的“终身雇佣制”和“年功序列制”就是一种注重员工职业发展过程的管理模式。结果理论强调以结果为导向，即通过评估绩效结果来衡量员工和组织绩效。谷歌公司通过使用“OKR”（ObjectivesandKeyResults）系统，成功地将员工努力与公司目标对齐，显著提升了公司绩效。

(2)在绩效管理的理论框架中，行为理论也是一个重要组成部分。行为理论关注员工的工作行为及其对绩效的影响，认为通过改变员工行为可以提升组织绩效。例如，赫兹伯格的双因素理论指出，员工的满意度和工作动机受内在激励和外在激励的双重影响。管理者可以通过提供良好的工作环境、职业发展和成就感等内在激励因素，以及合理的薪酬、晋升机会等外在激励因素来提高员工的工作绩效。此外，认知理论也认为员工对绩效的理解和认知对其行为有重要影响。例如，员工对绩效指标的认知程度会影响其努力程度和工作表现。

(3)绩效管理的理论框架还包括权变理论和社会交换理论。权变理论强调绩效管理应根据组织的内外部环境进行适应性调整，认为没有一种通用的绩效管理方法适用于所有组织。例如，不同行业、不同规模的组织在绩效管理策略上会有所不同。社会交换理论则认为绩效管理是组织与员工之间的一种社会交换过程，通过建立信任和公平感来提高员工的绩效和忠诚度。如企业通过实施股权激励计划，使员工成为企业的利益相关者，从而增强其工作动力和绩效。这些理论共同构成了绩效管理的理论框架，为实际应用提供了理论指导和参考依据。

1.3组织绩效管理的内涵与特征

(1)组织绩效管理是指通过制定、实施和监控组织目标，评估组织及其成员的工作成果，以实现组织战略目标的过程。其内涵涵盖了绩效目标设定、绩效评估、绩效反馈和绩效改进等多个方面。以我国某大型国有企业为例，该企业在实施组织绩效管理过程中，首先明确了企业的战略目标，并将其分解为各部门和员工的绩效目标。通