DB3702_T 0011-2022 行政决策合法性审查规范.docx

ICS01.040.03CCSA12

3702

青岛市地方标准

DB3702/T0011—2022

行政决策合法性审查规范

Specificationoflegitimacyofadministrativedecision-makingforreview

2022-07-14发布2022-08-14实施

青岛市市场监督管理局发布

DB3702/T0011—2022

I

目次

前言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4行政决策合法性审查人员配备、要求与审查保障 2

4.1人员配备 2

4.2人员要求 2

4.3审查保障 2

5行政决策合法性初审 2

5.1合法性初审人员配备与保障 3

5.2初审审查内容 3

5.3初审意见书 3

6审查材料 3

6.1总则 3

6.2政府常务会议议题 3

6.3公文制发 4

6.4会议纪要 4

6.5重大行政决策 4

6.6镇街行政决策 4

7审查事项 4

7.1权限 4

7.2主体 4

7.3程序 5

7.4内容 5

7.5征求意见 5

8审查方法及依据 5

8.1审查方法 5

8.2审查依据 6

9审查程序 6

9.1审查步骤 6

9.2审查期限 6

10审查意见 6

10.1审查意见书载明事项 6

10.2审查意见处理 7

10.3其他 7

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II

11重大行政决策合法性审查 7

11.1审查材料 7

11.2审查事项 7

11.3审查意见 7

11.4公众参与 8

11.5专家论证 8

11.6风险评估 9

11.7归档 9

12镇街行政决策合法性审查 9

12.1审查材料 9

12.2审查内容 10

12.3审查要求 10

附录A（资料性）行政决策合法性审查依据 11

附录B（规范性）行政决策合法性审查流程 12

附录C（规范性）行政决策合法性审查文书参考样式 17

参考文献 30

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III

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由青岛市司法局提出并归口。

本文件起草单位：青岛市司法局。

本文件主要起草人：万振东、傅强、万红文、刘衍健、于燕、李庆振、刘文秀。

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1

行政决策合法性审查规范

1范围

本文件规定了行政决策合法性审查（以下简称“审查”）的人员配备、要求与保障，初审，审查材料，审查事项，审查方法及依据，审查程序，审查意见，重大行政决策和镇街行政决策的合法性审查。

本文件适用于青岛市、区（市）、镇（街）三级政府行政决策合法性审查工作。

镇街行政决策合法性审查适用12镇街行政决策合法性审查有关规定，并可参照本文件其他部分执行。部门行政决策合法性审查，参照本文件相关条款执行；其他合法性审查可参照本文件执行。法律、行政法规、规章对行政决策合法性审查另有规定的，依照其规定执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

行政决策

行政主体为履行行政职能所做的行为设计和抉择过程。3.1.1

政府常务会议议题（以下简称“议题”）

需提交市（区）政府常务会议集体决策事项。3.1.2

政府公文制发

以市（区）政府名义、市（区）政府办公厅（室）名义制发的涉及行政决策公文、市（区）委与市（区）政府名义联合制发的涉及行政决策公文。

3.1.3

会议纪要

市、区（市）政府常务会会议纪要、相关专题会议纪要。3.1.4

重大行政决策

本文件所称重大行政决策事项是指：

a)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

b)制定经济和社会发展等方面的重要规划；

c)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和