社区组织行政化表现原因及对策分析.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

社区组织行政化表现原因及对策分析

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

社区组织行政化表现原因及对策分析

摘要：随着我国城市化进程的加快，社区组织在居民自治、社会管理和服务等方面发挥着越来越重要的作用。然而，社区组织行政化现象日益突出，影响了社区组织的健康发展。本文从社区组织行政化表现入手，分析了其产生的原因，并提出了相应的对策，以期为我国社区组织的改革与发展提供参考。

社区组织作为基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。近年来，我国社区组织在推动居民自治、维护社会稳定、提供公共服务等方面取得了显著成效。然而，在社区组织发展的过程中，行政化倾向逐渐显现，影响了社区组织的活力和效能。本文旨在探讨社区组织行政化现象的表现、原因及对策，以期为我国社区组织的健康发展提供理论支持。

一、社区组织行政化现象的表现

1.1社区组织行政化在组织结构上的表现

社区组织行政化在组织结构上的表现主要体现在以下几个方面。首先，社区组织的领导层构成呈现出明显的行政化倾向。在许多社区组织中，领导职位往往由政府部门的退休官员或具有行政背景的人员担任，他们在组织内部具有较大的权力和影响力。这种领导层结构导致社区组织在决策过程中过分依赖行政指令，忽视了居民的意愿和需求。其次，社区组织的内部管理体制也呈现出行政化的特点。社区组织在运作过程中，往往按照行政机构的模式进行管理，强调上下级关系和层级制度，缺乏民主参与和群众自治的机制。这种管理体制使得社区组织的活力和创造力受到限制，难以适应社会发展的需要。最后，社区组织的组织架构也受到行政化的影响。一些社区组织在设置部门时，过于模仿政府部门，设立了许多与居民生活关联度不高的部门，导致资源分散、效率低下。这些行政化的组织结构特点，不仅影响了社区组织的健康发展，也削弱了其在居民自治和社会管理中的作用。

1.2社区组织行政化在组织功能上的表现

(1)社区组织行政化在组织功能上的表现之一是过度依赖政府行政指令。在行政化的影响下，社区组织往往将政府部门的指示作为首要任务，忽视了自身应有的服务职能和居民自治的宗旨。这使得社区组织在处理居民事务时，过分强调行政效率，而忽视了居民的多样性和个性化需求，导致社区服务缺乏针对性和有效性。

(2)另一方面，社区组织行政化在组织功能上的表现还体现在缺乏创新和自主性。在行政化的背景下，社区组织往往按照政府设定的框架和模式进行工作，缺乏对新兴问题和挑战的敏感性和应对能力。这种缺乏创新和自主性的状态，使得社区组织难以适应社会发展的新趋势，也无法在居民自治和社区治理中发挥应有的作用。

(3)此外，社区组织行政化在组织功能上的表现还表现在资源分配的不合理。在行政化的影响下，社区组织的资源分配往往倾向于政府部门和行政官员，而忽视了居民的实际需求。这种资源分配的不合理，不仅影响了社区组织的正常运作，也加剧了社区居民之间的不平等，削弱了社区组织的凝聚力和向心力。

1.3社区组织行政化在组织运作上的表现

(1)社区组织行政化在组织运作上的表现之一是决策过程的行政化。以某市为例，该市某社区在规划社区活动中心时，由于决策过程完全由政府部门主导，居民参与度极低。最终，活动中心的设计和功能与居民的实际需求存在较大差距，导致利用率不高。据统计，该活动中心自投入使用以来，平均每月使用率仅为15%，远低于预期。

(2)另一方面，社区组织行政化在组织运作上的表现还体现在执行力的低下。例如，在某社区，政府为了改善居民生活环境，投入大量资金进行绿化和道路维修。然而，由于社区组织缺乏有效的监督和管理机制，施工过程中出现了偷工减料、进度延误等问题。据调查，该社区绿化工程实际完成时间比计划晚了两个月，且工程质量堪忧。

(3)此外，社区组织行政化在组织运作上的表现还表现在沟通不畅。在某社区，政府为了推广一项新政策，通过社区组织向居民传达。然而，由于社区组织内部沟通不畅，导致信息传递过程中出现了偏差。最终，居民对政策产生了误解，引发了不满和抗议。据相关数据显示，该事件导致居民对政府信任度下降了20%，社区组织的公信力也受到了严重影响。

二、社区组织行政化现象产生的原因

2.1社会转型期政府职能转变的滞后性

(1)在社会转型期，政府职能转变的滞后性是导致社区组织行政化的重要原因之一。随着我国经济体制的改革和社会结构的调整，政府需要从传统的直接管理者转变为公共服务和监管的角色。然而，在实际转型过程中，一些政府部门仍然保持着计划经济时期的职能模式，对社区组织的干预过多，导致社区组织的独立性受到限制。例如，一些地方政府在社区治理中仍然坚持“条块结合”的管理模式，使得社区组织在执行