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地方高校预算管理存在的问题及对策研究

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地方高校预算管理存在的问题及对策研究

摘要：随着我国高等教育事业的快速发展，地方高校在预算管理方面存在的问题日益凸显。本文针对地方高校预算管理存在的问题，从预算编制、预算执行、预算监督等方面进行了深入分析，提出了相应的对策建议，以期为我国地方高校预算管理的改革和发展提供理论参考。

近年来，我国高等教育事业取得了举世瞩目的成就，地方高校作为高等教育的重要组成部分，在培养人才、服务地方经济社会发展等方面发挥着重要作用。然而，在预算管理方面，地方高校还存在诸多问题，如预算编制不够科学、预算执行不够规范、预算监督不够严格等，这些问题严重制约了地方高校的健康发展。本文旨在分析地方高校预算管理存在的问题，并提出相应的对策建议，以期提高地方高校预算管理水平，促进我国高等教育事业的持续发展。

一、地方高校预算管理存在的问题

1.1预算编制不够科学合理

(1)预算编制是地方高校预算管理的基础环节，其科学合理性直接关系到预算执行的效率和效果。然而，当前许多地方高校在预算编制过程中存在诸多问题。首先，预算编制缺乏前瞻性和系统性，往往依据历史数据或主观经验进行预测，导致预算编制与实际需求脱节。例如，某地方高校2019年度预算编制中，由于对未来招生规模的预测过于保守，导致预算资金未能充分满足教学和科研需求，影响了学校的正常运转。

(2)其次，预算编制过程中，缺乏科学的预算编制方法，使得预算编制结果难以反映学校的真实需求。以某地方高校为例，其预算编制主要依靠各部门上报的数据，缺乏统一的标准和规范，导致预算编制结果存在较大偏差。此外，预算编制过程中，缺乏对资金使用效益的评估，使得预算资金分配不够合理，影响了资金的使用效率。据调查，该高校2018年度预算资金中有30%未能有效利用，造成了资源的浪费。

(3)最后，预算编制过程中，缺乏有效的沟通与协调机制，导致预算编制结果难以得到各方的认同和支持。在预算编制过程中，学校管理层与基层部门之间的沟通不畅，使得预算编制结果难以满足各部门的实际需求。例如，某地方高校在2017年度预算编制过程中，由于缺乏有效的沟通，导致部分基层部门在预算执行过程中，因预算资金不足而影响了工作进度。这种现象在一定程度上反映了地方高校预算编制过程中存在的问题，亟需加以改进。

1.2预算执行不够规范

(1)预算执行是预算管理的关键环节，其规范性直接影响到预算目标的实现。然而，在地方高校的预算执行过程中，存在诸多不规范现象。首先，预算执行过程中，部分高校存在随意调整预算的现象，导致预算执行与预算编制脱节。据调查，某地方高校在2019年度预算执行过程中，因学校管理层对预算调整的频繁干预，使得预算执行与原预算计划相差较大，影响了预算的严肃性和权威性。

(2)其次，预算执行过程中，部分高校存在资金挪用和浪费现象。例如，某地方高校在2018年度预算执行中，由于对预算资金的管理不严格，导致部分预算资金被挪用至非预算项目，造成了资金使用的不透明和浪费。据审计数据显示，该年度预算资金中有15%被挪用，严重影响了学校的财务状况。

(3)最后，预算执行过程中，部分高校缺乏有效的监督和考核机制，导致预算执行效果不佳。以某地方高校为例，其预算执行过程中，由于缺乏对预算执行情况的监督和考核，使得预算执行结果难以得到有效评估。该高校在2017年度预算执行结束后，对预算执行情况的评估仅停留在表面，未能深入分析预算执行中存在的问题，导致预算管理水平的提升受限。这种现象在一定程度上反映了地方高校预算执行过程中存在的问题，亟需加强规范管理。

1.3预算监督不够严格

(1)预算监督是确保预算管理有效性的重要手段，但在地方高校的实际操作中，预算监督机制往往不够严格。首先，预算监督机构的独立性不足，很多地方高校的预算监督职能由财务部门承担，这种内部监督的模式容易导致监督不力，难以客观公正地评估预算执行情况。例如，某地方高校在2018年度预算监督过程中，由于财务部门与预算执行部门存在利益关系，导致监督结果不够客观，影响了预算监督的权威性。

(2)其次，预算监督的覆盖面和深度不足。很多地方高校的预算监督主要集中在财务报销和资金流向的表面审查，而对于预算编制的科学性、预算执行的合理性以及预算效果的评估等方面关注不足。以某地方高校为例，在2017年度的预算监督中，仅对财务报销环节进行了审查，忽略了预算执行过程中的实际效果，使得监督工作流于形式。

(3)最后，预算监督的时效性不强。地方高校的预算监督往往是在预算执行结束后进行，缺乏事前预防和事中控制，导致预算监督的