《数字乡村建设评估规范》（征求意见稿）编制说明.docx

无锡市地方标准《数字乡村建设评估规范》编制说明

一、目的和意义

（一）发展现状

近年来，无锡市农业农村局积极响应国家乡村振兴战略，大力推进农业农村数字化转型，取得了显著成效。无锡市作为长三角经济发达地区，农村信息化基础较好，宽带网络、移动通信、广播电视等基础设施覆盖率较高，部分农村地区已初步实现了5G网络覆盖和光纤到户。然而，无锡市在数字乡村建设过程中仍面临一些挑战：

基础设施不均衡：虽然部分农村地区信息化水平较高，但仍有部分偏远地区存在网络覆盖不全、带宽不足等问题，制约了数字化应用的普及。

2.数据资源整合不足：农村各类数据资源分散，缺乏统一的数据平台和标准，导致数据孤岛现象严重，难以实现数据的有效共享和利用。

3.数字治理能力有待提升：农村基层治理的数字化水平较低，村务管理、公共服务等方面的信息化应用还不够深入，难以满足现代化乡村治理的需求。

4.数字惠民服务不完善：农村居民在医疗、教育、养老等公共服务领域的数字化应用普及率较低，数字化服务的便捷性和普惠性有待提升。

5.数字产业发展滞后：虽然无锡市农业现代化水平较高，但在数字农业、智慧农业等方面的应用还不够广泛，农业生产的智能化、精准化、数字化水平有待提高。

（二）制定标准的必要性

1.推动农业农村数字化转型

数字乡村建设是乡村振兴的重要抓手，通过制定标准，明确数字乡村建设的内容、要求和评价体系，能够有效推动无锡市农业农村的数字化转型，助力乡村振兴战略的实施。

2.提升农村信息化水平

通过标准化的建设流程和技术指标，能够有效提升无锡市农村地区的信息化水平，推动宽带网络、5G、物联网等基础设施的普及，缩小城乡数字鸿沟。

3.促进数据资源整合与共享

标准化的数据治理和数据开放要求，能够促进农村各类数据资源的整合与共享，打破数据孤岛，提升数据的利用效率，为农村经济发展和社会治理提供数据支撑。

4.提升数字治理能力

通过标准化的数字治理要求，能够推动农村基层治理的数字化转型，提升村务管理、公共服务等方面的信息化水平，增强农村基层治理的现代化能力。

5.完善数字惠民服务

通过数字惠民各项服务，能够推动农村居民在医疗、教育、养老等公共服务领域的数字化应用普及，提升数字化服务便捷性和普惠性，增强农民的幸福感和获得感。

6.推动数字产业发展

通过标准化的数字产业要求，能够推动无锡市农业生产的数字化转型，促进智慧农业、数字农业的发展，提升农业生产的智能化、精准化水平，推动农村经济的可持续发展。

（三）可行性

1.政策支持

国家和江苏省已出台多项政策文件，支持数字乡村建设，例如《数字乡村建设指南2.0》、《江苏省数字乡村建设指南（试行）》等。无锡市制定了《“十四五”推进市农业农村局数字化建设方案》、《深入推进农业数字化建设三年行动方案》、《关于支持农业农村现代化建设的若干政策意见》等多项政策文件，通过强政策执行力和资源整合能力，为数字乡村建设提供有力支持。

2.技术基础

无锡市在乡村信息化建设方面已有一定基础，宽带网络、5G、物联网等基础设施覆盖率较高，具备实施数字乡村建设的技术条件。

3.实践经验

无锡市在部分农村地区已开展了数字乡村建设的试点工作，同时布局建设数字乡村综合服务平台，通过前期工作积累了一定的实践经验，能够为标准的制定和实施提供参考价值。

（四）预期效益

1.经济效益

通过数字乡村建设，能有效推动农业生产的数字化转型，提升农业生产效率，降低生产成本，促进农村经济的可持续发展。同时，数字乡村建设将带动农村电商、智慧农业等新兴产业的发展，为乡村经济注入新的活力，提升乡村居民收入水平。

社会效益

数字乡村建设将提升乡村公共服务水平，改善乡村人居环境，增强农民的幸福感和获得感。同时，数字乡村建设将推动乡村基层治理的现代化，提升乡村社会的治理能力和水平。

生态效益

通过数字乡村建设，推动乡村垃圾分类、污水处理、环境监测等领域的数字化应用，提升农村生态环境的治理水平，促进乡村绿色发展。

二、任务来源

本项目前期根据《无锡市农业农村局关于推进数字乡村建设的指导意见》的要求，经无锡市市场监督管理局批准立项，旨在制定无锡市数字乡村建设的地方标准，规范数字乡村的建设内容、技术要求和评价体系。根据无锡市市场监督管理局下发的《关于下达2024年度无锡市地方标准制修订计划的通知》（锡市监标〔2024〕3号），开展无锡市地方标准《数字乡村建设评估规范》研制工作。

三、编制过程

（一）成立标准编写小组（2024年11月）

2024年11月，无锡市农业农村局联合无锡市委网信办、建信金融科技（苏州）有限公司、江苏立卓信息技术有限公司、江南大学物联网工程学院等多家相关单位，共同成立《数字乡村建设评估规范》标准编写工作小组。工作小组由农业农村信息化领域的专家