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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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单位预算绩效管理细则

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单位预算绩效管理细则

摘要：本文旨在探讨单位预算绩效管理的相关理论和实践，分析当前预算绩效管理中存在的问题，提出改进措施，以促进单位预算绩效管理的科学化和规范化。通过对预算编制、执行、监督和评价等方面的深入研究，为提高预算资金使用效益提供理论支持和实践指导。

随着我国经济社会的快速发展，财政支出规模不断扩大，预算管理在政府治理中的重要性日益凸显。预算绩效管理作为预算管理的重要组成部分，对于提高财政资金使用效益、优化资源配置、促进政府治理现代化具有重要意义。然而，当前我国预算绩效管理仍存在一些问题，如绩效目标设定不合理、绩效评价体系不完善、绩效结果应用不足等。因此，深入研究预算绩效管理，对于提高政府治理能力和水平具有十分重要的现实意义。本文从预算绩效管理的理论基础、实践现状、存在问题及改进措施等方面进行探讨，以期为我国预算绩效管理改革提供有益参考。

第一章预算绩效管理概述

1.1预算绩效管理的概念与特点

预算绩效管理，作为一种新型的预算管理模式，旨在通过将绩效理念融入预算管理全过程，实现财政资源的合理配置和高效利用。其核心概念在于，将绩效目标与预算编制、执行、监督和评价等环节紧密结合起来，确保财政资金的使用与预期的绩效目标相一致。这种管理方式强调以结果为导向，通过科学设定绩效目标、动态监控预算执行情况、综合评价绩效成果，进而提升财政资金的使用效益。

在具体实践中，预算绩效管理具有以下几个显著特点。首先，它强调绩效目标的明确性和可衡量性。这意味着预算绩效管理要求在预算编制阶段，必须设定清晰、具体的绩效目标，并确保这些目标能够被量化，以便于后续的监测和评价。其次，预算绩效管理注重过程与结果的统一。它要求在整个预算周期内，不仅要关注预算执行的过程，还要关注最终产生的结果，确保预算资金的使用与预定的绩效目标相符。最后，预算绩效管理强调信息透明和责任到人。它要求预算执行单位公开预算信息，接受社会监督，并明确各责任主体的职责，确保预算资金使用的合理性和合规性。

此外，预算绩效管理还体现了一种创新的管理理念。它不仅要求预算管理从传统的注重投入和过程向注重产出和结果转变，还要求预算管理从单一的经济效益评价向综合的社会效益、环境效益等多维度评价转变。这种创新的管理理念有助于推动政府治理能力的现代化，提高政府服务的质量和效率，为构建服务型政府、法治政府、廉洁政府提供有力支撑。通过预算绩效管理，政府可以更加科学、合理地分配资源，优化财政支出结构，促进经济社会可持续发展。

1.2预算绩效管理的理论基础

(1)预算绩效管理的理论基础主要源于公共选择理论、新公共管理理论和政府治理理论。公共选择理论强调政府行为的理性选择，认为政府官员同样遵循经济人假设，追求自身利益最大化。例如，美国学者布坎南在其著作《公共选择理论》中，通过博弈论分析，揭示了政府决策中的利益集团影响和寻租行为。

(2)新公共管理理论主张政府应引入市场机制和企业管理方法，提高政府效率和服务质量。以英国为例，撒切尔夫人上台后，推行了一系列新公共管理改革，包括预算管理改革、绩效评价改革等，有效提升了政府部门的绩效。据英国审计委员会报告，这些改革使英国政府部门的效率提高了20%。

(3)政府治理理论强调政府与公民、市场、社会等多元主体之间的互动关系，主张通过合作、协商、参与等方式，实现公共事务的有效治理。例如，我国在预算绩效管理改革中，积极引入第三方评价机构，通过公开招标、竞争性谈判等方式，确保评价结果的客观性和公正性。据我国财政部数据显示，自2011年以来，我国预算绩效管理改革覆盖面不断扩大，绩效评价结果应用率逐年提高，有效提升了财政资金使用效益。

1.3预算绩效管理的发展历程

(1)预算绩效管理的发展历程可以追溯到20世纪70年代的西方国家。在这一时期，受经济危机和财政赤字的影响，西方国家开始对传统的预算管理方法进行反思和改革。美国率先进行了预算绩效管理改革，1972年，美国通过了《政府绩效与结果法案》，要求政府部门设定绩效目标，并对其执行情况进行评价。此后，英国、加拿大等国家也纷纷效仿，推动了预算绩效管理在全球范围内的兴起。

(2)进入20世纪90年代，预算绩效管理的发展进入了一个新的阶段。随着全球经济的快速发展和公共事务的日益复杂，预算绩效管理逐渐从单纯的财政预算领域扩展到政府治理的各个层面。在这一时期，许多国家开始将绩效理念融入预算管理全过程，建立了完善的绩效管理体系。例如，澳大利亚在1997年成立了绩效审计办公室，对政府部门进行绩效审计，有效提高了政府部门的绩效。

(3)21世