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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共管理的现状与问题分析

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公共管理的现状与问题分析

摘要：公共管理作为一门综合性学科，在我国的发展历程中经历了从无到有、从弱到强的转变。本文从公共管理的现状入手，分析了我国公共管理在制度、体制、能力、效率等方面存在的问题，并对问题产生的原因进行了深入剖析。针对这些问题，本文提出了相应的对策建议，以期为我国公共管理改革与发展提供有益的参考。

随着我国经济社会的发展和改革开放的深入推进，公共管理在推动国家治理体系和治理能力现代化中发挥着越来越重要的作用。然而，我国公共管理在发展过程中还存在诸多问题，如制度不完善、管理体制僵化、管理能力不足等。这些问题不仅制约了公共管理效能的发挥，也影响了国家治理体系和治理能力现代化的进程。因此，深入研究公共管理的现状与问题，对于推动我国公共管理改革与发展具有重要意义。

一、公共管理的内涵与外延

1.1公共管理的定义与特征

(1)公共管理，作为一个涵盖广泛、内涵丰富的概念，通常被定义为通过政府及其他公共组织，运用公共权力和资源，对公共事务进行有效治理的过程。这一过程不仅包括对公共资源的配置和管理，还包括对公共服务的提供和保障。根据世界银行的数据，全球公共管理支出占各国国内生产总值的比重平均为20%以上，其中，发达国家如美国、德国等国家的公共管理支出占比甚至超过30%。例如，美国联邦政府每年的公共管理支出高达数万亿美元，涉及教育、医疗、社会保障等多个领域。

(2)公共管理的特征主要体现在以下几个方面。首先，公共管理具有公共性，即其服务对象是全体公民，其目的是为了满足公众的利益和需求。据联合国统计，全球约有70%的人口生活在城市，城市公共管理对于提升居民生活质量、促进社会和谐稳定具有至关重要的作用。其次，公共管理具有法治性，即公共管理活动必须依法进行，确保公共权力的合法性和公共资源的合理分配。例如，我国《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员应当依法履行职责，不得滥用职权。最后，公共管理具有专业性，随着社会分工的日益细化，公共管理需要专业的知识和技能来应对复杂的社会问题。据《中国公共管理年鉴》数据显示，我国公共管理专业人才数量在过去十年间增长了50%以上。

(3)在实践中，公共管理常常面临诸多挑战。以我国为例，随着经济社会的快速发展，公共管理在应对环境污染、人口老龄化、城乡差距等问题时，面临着前所未有的压力。以环境污染为例，根据国家环保部的数据，我国每年因环境污染造成的经济损失超过1万亿元。为了应对这一挑战，我国政府采取了一系列措施，如实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划等，以期改善环境质量，保障公众健康。这些案例表明，公共管理在解决社会问题、促进社会进步中发挥着不可或缺的作用。

1.2公共管理的目标与任务

(1)公共管理的目标旨在实现社会公共利益的最大化，其核心任务包括保障和改善民生、维护社会稳定和促进社会公平正义。以我国为例，近年来政府工作报告中多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。具体而言，公共管理的目标可以细分为以下几个方面：一是提供基本公共服务，如教育、医疗、社会保障等，确保公民享有基本权益；二是优化资源配置，提高公共服务的质量和效率，通过技术创新和制度创新，提升公共服务的可及性和便捷性；三是促进经济发展，通过宏观调控和产业政策，推动经济持续健康发展。

(2)在实现这些目标的过程中，公共管理需要承担一系列具体任务。首先，公共管理需要制定和实施公共政策，以引导和规范社会行为。例如，我国政府通过制定《城乡规划法》、《环境保护法》等法律，对城乡建设和环境保护进行规范。其次，公共管理需要加强公共资源配置，确保公共资源的合理分配和有效利用。以教育领域为例，我国政府通过实施教育优先发展战略，加大对教育资源的投入，提高教育质量。再次，公共管理需要提升政府治理能力，包括提高决策科学化、民主化水平，增强政府执行力，以及加强政府与社会的沟通和协作。最后，公共管理需要强化监督和评估机制，确保公共管理活动的透明度和公正性，提高公共服务的满意度。

(3)公共管理的任务还涉及到应对各种突发事件和危机，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。在这些情况下，公共管理需要迅速响应，采取有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。以2020年新冠肺炎疫情为例，我国政府迅速启动应急响应机制，采取封控疫情、救治患者、保障物资供应等措施，有效控制了疫情的蔓延。这些案例表明，公共管理在应对突发事件和危机中发挥着至关重要的作用，其任务和目标与国家治理体系和治理能力现代化紧密相连。

1.3公共管理的范围