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公共管理有哪些理论写论文用的

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公共管理有哪些理论写论文用的

摘要：公共管理作为一门跨学科的研究领域，涉及政府、非政府组织以及公共事业的管理和治理。本文旨在探讨公共管理的主要理论框架，包括新公共管理、新公共服务、治理理论、网络治理理论、公共选择理论和比较公共管理理论。通过对这些理论的分析，本文旨在为公共管理实践提供理论指导，并促进公共管理领域的进一步研究。

随着全球化和信息化的发展，公共管理面临着前所未有的挑战和机遇。为了应对这些挑战，公共管理者需要不断更新管理理念和方法。公共管理理论作为公共管理实践的理论基础，对于指导公共管理实践具有重要的意义。本文从多个角度对公共管理理论进行了综述，以期为我国公共管理实践提供有益的借鉴。

一、新公共管理理论

1.1新公共管理的起源与背景

(1)新公共管理（NewPublicManagement，简称NPM）起源于20世纪70年代末至80年代初的西方国家，特别是在英国和澳大利亚等国家。这一时期，全球范围内的经济衰退和财政危机迫使政府寻求提高公共服务的效率和效果。在这一背景下，新公共管理理论应运而生，旨在通过引入市场机制和私营部门的效率原则来改革传统的公共行政模式。据联合国开发计划署（UNDP）的报告显示，1980年至1990年间，全球公共部门支出占GDP的比例从36%下降到31%，这一变化反映了公共管理改革在全球范围内的推广。

(2)新公共管理的兴起与当时政府面临的挑战密切相关。在20世纪70年代，西方国家普遍出现了通货膨胀、失业率上升和财政赤字等问题。为了应对这些挑战，政府开始寻求减少公共部门的规模和开支，并提高公共服务的质量和效率。在这一过程中，新公共管理理论提出了许多创新的理念，如绩效管理、客户导向、竞争机制和结果导向等。以英国为例，1988年，英国政府颁布了《公共服务与标准法案》，标志着新公共管理在英国的正式实施。这一法案的实施，使得英国公共部门在短短几年内实现了显著的成本节约和效率提升。

(3)新公共管理的起源背景还与全球化、信息技术的发展以及公共部门内部变革的需求有关。全球化使得各国政府面临更加复杂的外部环境，需要提高公共服务的竞争力。信息技术的发展为公共管理提供了新的工具和手段，如电子政务、在线服务和数据挖掘等。此外，公共部门内部也存在着对变革的呼声，许多公务员认为传统的官僚体制已经无法适应时代的发展需求。因此，新公共管理理论在这一背景下应运而生，为公共管理改革提供了理论支撑和实践指导。以美国为例，克林顿政府在1993年推出了“重塑政府”计划，旨在通过新公共管理理念来改革美国联邦政府。这一计划推动了美国公共部门的重大变革，包括绩效评估、组织扁平化和信息技术应用等方面的改革。

1.2新公共管理的主要特征

(1)新公共管理的主要特征之一是强调绩效管理。这一理念的核心在于将市场机制引入公共部门，通过设定明确的绩效目标和评估体系来提高公共服务的效率和效果。例如，英国在实施新公共管理改革时，引入了绩效协议和目标管理，使得公共部门在1997年至2000年间实现了成本节约约10%。在美国，克林顿政府推动的“重塑政府”计划中也强调了绩效评估的重要性，通过设定具体绩效指标来衡量政府部门的业绩。

(2)另一个显著特征是客户导向。新公共管理认为，公共部门的服务对象是公众，因此应当以客户需求为导向，提供更加个性化、高效的服务。例如，新加坡政府通过引入客户服务标准，使得公共服务质量得到了显著提升。据新加坡公共服务局的数据显示，自2000年以来，新加坡公共服务满意度指数从76%上升至2018年的85%。

(3)新公共管理还强调竞争机制和市场化改革。这一理念主张通过引入竞争来提高公共服务的质量和效率，同时鼓励私营部门参与公共服务领域。以澳大利亚为例，自1990年代以来，澳大利亚政府通过私有化和公私合作伙伴关系（PPP）等方式，将大量公共服务外包给私营部门。据澳大利亚公共服务改革委员会的报告，这些改革使得公共服务在成本和效率方面取得了显著成果。此外，美国在实施新公共管理改革时，也采取了类似的措施，如将邮政服务、机场管理等业务外包给私营企业。

1.3新公共管理在我国的应用与实践

(1)新公共管理理论自20世纪90年代末传入我国以来，对我国的公共管理实践产生了深远的影响。在20世纪末，面对日益加剧的财政压力和公共服务需求，我国开始借鉴新公共管理的理念和方法，进行了一系列公共管理改革。其中，最显著的改革之一是政府职能的转变。从以行政命令为主转向以公共服务为主，强调政府的服务职能和社会治理能力。这一转变在2003年发布的《国务