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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共管理和行政管理

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公共管理和行政管理

摘要：随着我国社会经济的快速发展，公共管理和行政管理在政府治理中的重要性日益凸显。本文从公共管理和行政管理的内涵、特征、发展历程以及面临的挑战等方面进行了深入研究，分析了两者之间的关系，探讨了公共管理和行政管理的发展趋势。通过文献综述、案例分析等方法，本文提出了加强公共管理和行政管理改革，提高政府治理效能的建议。

前言：公共管理和行政管理作为政府治理的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要作用。近年来，我国政府不断深化行政体制改革，推进公共管理创新，取得了显著成效。然而，在新的历史条件下，公共管理和行政管理仍面临诸多挑战。本文旨在通过对公共管理和行政管理的深入研究，为我国政府治理提供有益的参考。

第一章公共管理与行政管理的内涵及特征

1.1公共管理的内涵与特征

公共管理作为一种独特的管理活动，其内涵丰富且具有鲜明的时代特征。首先，公共管理是以政府为核心的公共部门，运用公共权力，对公共事务进行管理和服务的活动。在这一过程中，公共管理强调的是公共利益的实现和社会福祉的提升。公共管理的核心目标在于通过有效的资源配置和公共政策的制定与执行，促进社会公平、正义和可持续发展。公共管理的主体不仅包括政府机构，还包括非政府组织、社区组织以及私人部门等多元主体，共同参与公共事务的管理。

其次，公共管理的特征主要体现在以下几个方面。一是公共性，公共管理活动的对象是公共事务，其目的是为了满足社会公众的需求，维护社会公共利益。公共管理活动具有普遍性和广泛性，涉及教育、卫生、社会保障、环境保护等多个领域。二是服务性，公共管理强调以服务为导向，注重满足公众的需求，提高公共服务的质量和效率。公共管理者应具备服务意识，将公众利益放在首位，通过提供优质的公共服务来增进社会福祉。三是法治性，公共管理必须遵循法律法规，依法行政，确保公共管理活动的合法性和规范性。法治是公共管理的基础，也是维护社会稳定和公平正义的保障。

最后，公共管理的实践性是其又一显著特征。公共管理不仅是理论的研究，更是实践的应用。公共管理者需要具备较强的实践能力，能够将理论知识应用于实际工作中，解决公共问题。公共管理的实践性体现在以下几个方面：一是政策制定与执行，公共管理者需要制定科学合理的公共政策，并确保其有效执行；二是资源配置，公共管理者要合理分配公共资源，确保公共服务的公平性和效率；三是公共危机管理，公共管理者要具备应对突发事件和危机的能力，保障社会稳定。总之，公共管理的实践性要求公共管理者不断学习、创新，以适应不断变化的社会需求。

1.2行政管理的内涵与特征

行政管理是政府行使国家行政权力，通过法定程序和手段，对国家事务和社会公共事务进行有效管理和服务的活动。其内涵涵盖了政府的组织结构、职能定位、管理手段和实施效果等方面。

(1)在组织结构上，行政管理强调层级分明、权责明确。以我国为例，我国政府机构分为中央和地方两个层级，中央政府设有国务院及其各部委，地方政府设有省政府、市政府、县政府等。这种层级结构有助于形成高效的行政体系，确保政策执行的统一性和连贯性。据数据显示，我国政府机构改革以来，政府部门数量减少了近一半，行政效率得到了显著提升。

(2)在职能定位上，行政管理以公共服务和社会治理为核心。以美国为例，美国政府职能涵盖教育、卫生、社会保障、环境保护等多个领域。在社会保障方面，美国政府实施了老年医疗保险、失业保险等政策，有效保障了民众的基本生活。据统计，美国老年医疗保险覆盖率已达到95%，显著提高了老年人的生活质量。

(3)在管理手段上，行政管理注重法治、科学、民主和透明。以我国为例，近年来，我国政府积极推进政务公开，通过网站、新闻媒体等渠道，向社会公众公开政府工作信息和决策过程。据相关数据显示，我国政务公开工作取得了显著成效，公众满意度逐年上升。此外，我国政府还积极运用大数据、人工智能等新技术，提高行政管理水平。例如，在疫情防控期间，我国政府运用大数据技术，有效追踪疫情传播，为疫情防控提供了有力支持。

1.3公共管理与行政管理的关系

(1)公共管理与行政管理在本质上是紧密相连的，它们共同构成了现代政府治理的核心。公共管理强调的是政府与社会之间的互动关系，以及政府如何通过有效管理来满足公众需求，而行政管理则侧重于政府内部的运作和执行。在现实中，公共管理往往需要行政管理的支撑来实现政策目标和公共服务提供。例如，在应对自然灾害时，公共管理需要行政管理来确保救援物资的分配和救援行动的协调。

(2)公共管理与行政管理的关系表现在目标的一致性上。两者都旨在