公共事业管理概论.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共事业管理概论

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共事业管理概论

摘要：公共事业管理概论作为一门研究公共事业管理理论、方法和实践应用的综合性学科，对提升公共管理水平、促进社会和谐发展具有重要意义。本文从公共事业管理的内涵、特征、原则和模式等方面进行探讨，分析我国公共事业管理的现状与问题，提出相应的对策建议，旨在为我国公共事业管理改革与发展提供理论参考。

随着我国社会经济的快速发展，公共事业管理在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。公共事业管理涉及到政府、市场、社会等多个领域，对于保障民生、维护社会稳定具有重要意义。然而，当前我国公共事业管理存在诸多问题，如管理体制不健全、资源配置不合理、服务质量不高等。因此，深入研究公共事业管理，探讨其发展规律和改革路径，对于提高公共管理水平、促进社会和谐发展具有重要意义。本文旨在通过对公共事业管理概论的阐述，为我国公共事业管理改革与发展提供理论支持。

一、公共事业管理的内涵与特征

1.公共事业管理的定义与范畴

公共事业管理是指政府、非政府组织、企业以及其他社会组织在法律法规的框架下，通过规划、组织、协调、控制、监督等手段，对公共资源进行有效配置和利用，以满足社会公共需求，保障和改善民生，促进社会公平与和谐发展的活动。公共事业管理的范畴主要包括教育、卫生、社会保障、环境保护、公共安全、文化体育、交通通信等领域。这些领域直接关系到人民群众的切身利益，是社会稳定和经济发展的重要支撑。

在教育领域，公共事业管理旨在确保教育资源的合理配置，提高教育质量，促进教育公平。据统计，我国教育经费投入逐年增加，2019年全国教育经费总投入达5.1万亿元，同比增长8.74%。在卫生领域，公共事业管理关注公共卫生服务体系的完善，疾病预防控制能力的提升，以及医疗服务体系的改革。例如，我国自2009年起实施的基层医疗卫生服务体系改革，有效提高了农村居民的健康水平，农村居民健康保险覆盖率从2008年的16.8%上升到2019年的96.2%。

在社会保障领域，公共事业管理关注社会保障体系的完善，保障老年人的基本生活，以及失业、工伤、疾病等风险的应对。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年末，我国基本养老保险参保人数达到9.98亿人，同比增长7.6%；失业保险参保人数达到1.96亿人，同比增长7.2%。在环境保护领域，公共事业管理致力于改善生态环境，提高资源利用效率，实现可持续发展。例如，我国实施的一系列环保政策，如大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划等，有效降低了环境污染，提高了生态环境质量。

在公共安全领域，公共事业管理关注公共安全风险的防范和处置，保障人民群众的生命财产安全。近年来，我国公共安全投入不断加大，2019年全国公共安全支出达到1.3万亿元，同比增长8.6%。在文化体育领域，公共事业管理关注文化体育事业的繁荣发展，提升人民群众的文化素质和身体素质。据《中国体育统计年鉴》数据显示，2019年全国体育产业总规模达到3.2万亿元，同比增长8.7%。在交通通信领域，公共事业管理关注交通运输网络的完善，通信基础设施的建设，以及人民群众出行和通信需求的满足。近年来，我国交通通信基础设施建设取得显著成效，高速公路、铁路、机场等交通设施不断完善，4G网络覆盖率达到98.9%，5G网络建设也取得积极进展。

2.公共事业管理的特征与功能

(1)公共事业管理的特征主要体现在其公共性、服务性、专业性、法治性和协调性等方面。公共性意味着公共事业管理的目标是服务于公众，满足社会公共需求；服务性则强调公共事业管理以提供公共服务为核心任务；专业性要求公共事业管理者具备相应的专业知识和技能；法治性要求公共事业管理在法律法规的框架下进行；协调性则体现在公共事业管理需要协调各方利益，实现社会和谐。

(2)公共事业管理的功能主要包括以下几个方面：首先，保障和改善民生。公共事业管理通过提供教育、卫生、社会保障等公共服务，满足人民群众的基本需求，提高生活质量。其次，维护社会稳定。公共事业管理通过解决社会问题，减少社会矛盾，维护社会秩序。再次，促进经济发展。公共事业管理通过优化资源配置，提高经济效益，推动社会生产力的发展。此外，公共事业管理还具有促进社会公平、保护生态环境、提高国家竞争力等功能。

(3)公共事业管理的特征与功能相互作用，共同构成了其独特的管理体系。公共性是公共事业管理的核心特征，决定了其服务性、专业性和法治性。公共事业管理通过提供公共服务，保障和改善民生，维护社会稳定，促进经济发展，实现社会公平，保护生态环境，提高国家竞争力等功能，最终达到社会和谐与可持续发展的目标。在新时代背景下，