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国企管理改革中的问题与应对策略

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国企管理改革中的问题与应对策略

摘要：随着我国经济的快速发展，国有企业作为国民经济的重要支柱，其管理改革已成为我国经济转型升级的关键环节。本文针对国企管理改革中存在的问题，如决策机制不完善、内部治理结构不合理、创新能力不足等，提出了相应的应对策略，包括优化决策机制、完善内部治理结构、加强创新能力等方面，以期为我国国企管理改革提供有益的参考。关键词：国企管理；改革；问题；应对策略；创新能力

前言：近年来，我国国企改革取得了显著成果，但同时也暴露出一些问题，如管理效率低下、创新能力不足、市场竞争意识薄弱等。这些问题制约了国企的发展，影响了国有经济的整体竞争力。因此，深入探讨国企管理改革中的问题与应对策略，对于推动我国国企转型升级具有重要意义。本文将从国企管理改革中存在的问题出发，分析其成因，并提出相应的应对策略，以期为我国国企改革提供理论支持。

第一章国企管理改革背景及意义

1.1国企改革的历史回顾

(1)国企改革的历史可以追溯到20世纪70年代末，当时我国经济面临着巨大的困境，国有企业体制僵化，效率低下，严重制约了国民经济的发展。1978年，党的十一届三中全会召开，标志着我国改革开放的序幕正式拉开，国企改革作为其中重要一环，也随之开始。改革开放初期，国企改革主要围绕着扩大企业自主权、推进企业内部改革等方面展开，通过调整生产关系，激发企业活力，逐步打破了国有企业长期以来的僵化体制。

(2)随着改革的深入，国企改革逐渐从浅层次的调整转向深层次的变革。1990年代，我国开始实施现代企业制度，将国企改革推向了一个新的阶段。在这一阶段，国企改革的核心目标是建立适应市场经济要求的现代企业制度，实现产权多元化、管理现代化、经营国际化。在此背景下，一批大型国企进行了股份制改革，通过引入外资、增资扩股等方式，优化了资本结构，增强了企业竞争力。

(3)进入21世纪，我国国企改革进入了新阶段。这一时期，国企改革的目标更加明确，即推进国有资本战略性调整，提高国企的核心竞争力。在这一阶段，国企改革的主要内容包括：推进国有资本向重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局；深化国有企业公司制改革，完善公司治理结构；加强企业内部管理，提高经营管理水平。此外，我国政府还出台了一系列政策措施，支持国企改革，如深化国资国企改革指导意见、关于国有企业功能界定与分类的指导意见等。

1.2国企管理改革的重要性

(1)国企管理改革的重要性体现在其对于提升国有企业整体竞争力的关键作用。通过改革，国企能够更好地适应市场经济的要求，提高资源配置效率，增强市场竞争力，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。

(2)国企管理改革对于促进我国经济结构的优化升级具有重要意义。改革能够推动国有资本向战略性新兴产业和关键领域集中，优化国有资本布局，助力我国经济转型升级，实现高质量发展。

(3)国企管理改革有助于提高国有企业的社会责任感和使命感。改革可以促使国企更加注重社会效益，关注员工福利，积极参与社会公益事业，为构建和谐社会贡献力量。同时，改革还能提升国企的国际竞争力，增强国家经济实力。

1.3国企管理改革面临的新形势

(1)当前，我国国企管理改革面临的新形势之一是全球经济一体化带来的挑战。随着全球化进程的加速，我国国企需要面对更加激烈的国际竞争。据国际货币基金组织（IMF）报告，2019年全球GDP增速为2.9%，而我国同期GDP增速为6.1%，但受到国际贸易摩擦等因素影响，我国出口增速放缓，国企在全球化背景下承受的压力增大。

(2)技术变革是国企管理改革面临的另一大新形势。随着信息技术的飞速发展，数字化转型成为企业发展的关键。据《中国数字化转型指数报告》显示，2019年我国数字化转型指数为65.4，其中国有企业指数为61.8，表明国有企业在数字化转型方面仍有较大提升空间。例如，中国石化通过建设智慧油田，实现了生产效率的大幅提升。

(3)在当前经济新常态下，国企管理改革还面临供给侧结构性改革的压力。根据国家统计局数据，2019年我国GDP增速为6.1%，低于2018年的6.6%，经济增速放缓。在此背景下，国企需要通过深化改革，优化产业结构，提高资源利用效率，以适应经济发展的新要求。如我国某大型钢铁企业通过关停落后产能，优化生产布局，实现了产业结构调整和转型升级。

第二章国企管理改革中存在的问题

2.1决策机制不完善

(1)国企决策机制不完善的问题主要体现在决策流程复杂、效率低下。据《中国企业管理现代化研究》报告，我国国有企业在决策过程中，平均需要经过5个环节，耗时约60天，而民营企