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公共管理的思考管理范文_毕业论文范文_

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摘要：随着社会经济的快速发展，公共管理作为一门新兴学科，其重要性日益凸显。本文以公共管理为研究对象，从公共管理的定义、特征、发展趋势等方面进行了深入探讨，分析了公共管理在现代社会中的重要作用。同时，结合我国公共管理的现状，提出了加强公共管理改革与发展的对策建议，以期为我国公共管理事业的发展提供理论参考和实践借鉴。

公共管理作为一门新兴学科，自20世纪80年代在我国兴起以来，得到了广泛关注和快速发展。本文旨在探讨公共管理的内涵、特征、发展趋势及其在我国的应用，以期为我国公共管理事业的发展提供理论支持和实践指导。本文首先对公共管理的概念、定义和特征进行了梳理，然后分析了公共管理在我国的发展现状和面临的挑战，最后提出了相应的对策建议。

一、公共管理的概念与特征

1.公共管理的定义与内涵

(1)公共管理是一种以公共组织为载体，通过政府、非政府组织以及公民社会等多元主体之间的互动与合作，对社会公共事务进行有效治理的活动。它涉及对公共资源的合理配置、公共服务的提供以及公共问题的解决，旨在实现公共利益的最大化。公共管理的定义强调了管理的公共性、目的性和多元性，它不仅关注政府机构的管理活动，还包括非政府组织、社区组织等在社会治理中的角色。

(2)公共管理的内涵丰富，主要包括以下几个方面：首先，公共管理的主体包括政府、非政府组织、企业、社区等，它们共同构成了公共管理的多元主体结构。其次，公共管理的客体是社会公共事务，这些事务包括公共资源、公共项目、公共问题等，它们是公共管理活动的核心内容。再次，公共管理的目标是实现公共利益，这要求公共管理者在决策和执行过程中，始终以公众利益为出发点，确保公共管理的公平性和有效性。最后，公共管理的方法和手段多样，包括计划、组织、领导、控制等，这些方法在公共管理实践中不断发展和完善。

(3)公共管理的内涵还体现在其价值追求上，它强调法治、民主、透明、效率、责任等价值观念。法治要求公共管理活动在法律框架内进行，确保公共权力的合法性和公正性；民主则强调公共管理的决策过程要广泛吸纳公众意见，实现决策的民主化；透明则要求公共管理的过程和结果公开，接受社会监督；效率强调公共管理活动要追求高效，以最小的成本实现最大的公共效益；责任则要求公共管理者对公共事务承担起应有的责任，确保公共管理目标的实现。这些价值观念共同构成了公共管理的内涵，为公共管理实践提供了价值导向和行为准则。

2.公共管理的特征与特点

(1)公共管理的特征之一是其公共性。公共管理以公共利益为核心，其活动范围涉及社会公共事务，如教育、卫生、交通、环境保护等。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重。为解决这一问题，政府部门采取了一系列公共管理措施，如推广公共交通、优化交通信号系统、实施交通限行政策等。据相关数据显示，这些措施的实施使得城市交通拥堵状况得到了明显改善，公共交通出行率逐年上升，有力地促进了城市公共管理的效率。

(2)公共管理的另一个特征是多元性。公共管理的主体包括政府、非政府组织、企业、社区等，它们在公共管理活动中扮演着不同的角色。以美国为例，美国环境保护署（EPA）作为联邦政府机构，负责制定和执行环境保护政策。然而，在实际环境保护工作中，EPA与各类非政府组织、企业、社区等紧密合作，共同推动环境保护事业的发展。例如，EPA与绿色和平组织合作，共同开展环保宣传教育活动；与大型企业合作，推动企业履行环保责任。这种多元主体参与的公共管理模式，有效提高了环境保护工作的效率。

(3)公共管理的第三个特征是动态性。公共管理活动随着社会环境的变化而不断调整和优化。以我国为例，近年来，随着互联网技术的快速发展，政府开始积极推动电子政务建设，以提高公共管理效率。据《中国电子政务发展报告》显示，2019年我国电子政务总体发展水平达到75.5分，较2018年提高2.5分。电子政务的实施，使得政府服务更加便捷、高效，提高了公众满意度。此外，公共管理还面临着全球化、信息化、知识化等挑战，要求公共管理者不断更新管理理念、创新管理方法，以适应时代发展的需要。

3.公共管理与传统管理的区别

(1)公共管理与传统管理在目标追求上存在显著差异。传统管理通常以企业或组织内部的效率和利润最大化为目标，而公共管理的目标则更加多元化，包括实现社会公平、保障公众福祉、促进社会和谐等。以我国为例，近年来，政府为了缩小城乡差距，推动城乡一体化发展，实施了多项公共管理措施。例如，通过农村扶贫开发、新型城镇化