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2024年冬季供热应急预案

冬季供热应急预案1

一、总则

（一）编制目的

为有效应对集中供热事故，最大程度少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财

产安全，尽快恢复正常生产生活秩序和集中供热，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西安市集中供热

条例》《〈西安市集中供热条例〉实施细则》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市突发事

件应急指挥与处置管理办法》《西安市应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章、相关文件

规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于西安市行政区域内，在供暖期发生的造成城市居民生活用热无法保障或造成严

重社会影响的集中供热事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1、人民至上，生命至上。

坚持“人民至上、生命至上，立足于保障人民群众的生命安全和身体健康，把安全防护作

为应急处置工作的首要保障。

2、以人为本，保障重点。

坚持把人民群众的利益放在第一位，采取一切措施降低、轻集中供热事故对人民群众生活

产生的影响。同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，防止集中供热事

故次生、衍生事件的发生。

3、整合资源，科学应对。

通过整合集中供热事故的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对集中

供热事故的成本。充分利用现有资源，制定科学有效的应充机制和处置流程，采用先进的技术和

设备，少处置中的资源消耗和浪费。

4、依法依规，科技支撑。

严格按照相关法律法期要求开展集中供热事故应急处置工作，同时充分借助科技手段，提高

工作效率和质量。

二、应急组织体系

(-)应急指挥机构

成立西安市应对集中供热事故应急指挥部(以下简称市应对集中供热事故指挥部)，统一领

导和组织实施集中供热事故的应急处置工作。

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市政府分管副秘书长

市城管局局长

成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政

局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生

健康委、市应急管理局、市市场监管局、市信访局、市象局、市消防救援支队、市总工会，国

网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团，各区县政府(西咸新区及各开发区管委会兀

主要职责：

(1)贯彻落实集中供热方面的法律法规，分析、研究集中供热事故防范与处置工作重大问

题及重要决策事项；

(2)组织指挥集中供热事故市级层面的应急处置；

(3)指导、协助区县(开发区)开展集中供热事故的应对工作；

(4)完成上级交办的其他任务。

(二)办事机构

市应对集中供热事故指挥部办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。

主要职责：

(1)传达市应对集中供热事故指挥部指示和批示,对集中供热应急管理工作的相关事项提

出建议；

(2)负责集中供热风险信息和事件信息的收集、流转，并组织开展统计、分析和研判；

(3)根据集中供热风险信息和事故信息的分析研判结果，向市应对集中供热事故指挥部提

出预警发布和应急响应的相关建议，经批准后发布或传达相关信息；

(4)完成上级和市应对集中供热事故指挥部交办的其他工作。

(三)成员单位职责

市委宣传部：负责组织指导集中供热事故信息及抢险救援情况的发布，处置集中供热事故相

关舆情；协调新闻媒体做好新闻报道和应急知识宣传。

市委网信办：负责集中供热事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作。

市发改委：负责协调落实热电