行政确认新版.docVIP

含义

行政确认是指行政机关和法定授权的组织根据法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。例如,道路交通事故责任认定,医疗事故责任认定,伤残等级确实定,产品质量确实认。

作用

行政确认有稳定法律关系，减少多种纠纷，保障社会安定秩序，保护公民、法人或其他组织合法权益的重要作用，因而合用于广泛的范围，行政确认重要形式有：确定、承认、证明、登记、同意、鉴证、行政鉴定。

分类

（1）按行为的动因不一样可分为依申请的行政确认和依职权的行政确认。

（2）按行政确认对他种行为的关系，可以分为独立的行政确认与附属性的行政确认。

独立的行政确认是指不依赖他种行政行为而独立存在的行政确认行为。即这种行为不是他种行政行为成立的必要前提。附属性的行政确认，是指他种行政行为依赖于该行为补充。

按照行政确认的对象不一样可分为对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属的行政确认。

对权利归属的行政确认重要有：不动产所有权的行政确认、不动产使用权的行政确认、经营权的行政确认、工业产权的行政确认。

多种行政确认

1、公安管理中确实认

重要由对交通事故的车辆、物品、尸体、路况以及当事人的生理、精神状态的检查和鉴定；对交通事故等级确实认；对当事人交通责任的认定；对行政案件的原告中自然受治安行政拘留的人员、劳教和受审人员的精神病司法鉴定等。

2、司法行政管理中确实认

重要有对协议、委托、遗嘱、继承权、财产权、收养关系、亲属关系等民事法律关系的公证；对身份、学历、经历、出生、死亡、婚姻状况等事实的证明；对有关文献的真伪、事实的真实性、物品质量状况、法律关系、法律效力等等的检查（查）鉴定；

等等。

3、民政管理中确实认

民政管理中确实认重要有对现役军人死亡性质、伤残性确实认；对烈士纪念建筑物的等级确认；对革命烈士确实认；对结婚、离婚条件确实认等。

4、劳动管理中确实认

劳动管理中确实认重要有对人员伤亡事故原因、责任确实认；对锅炉压力容器事故原因和责任确实认；对职业能力、技能、资质等级等的认定（证）；对尤其重大事故的技术鉴定等。

5、卫生管理中确实认

卫生管理中确实认重要有食品卫生确实认；对新药物及进口药物的鉴定；对国境卫生的鉴定；对医疗事故等级的鉴定。

6、经济管理中确实认

经济管理中确实认重要有对产品原则的行政认证和计量器具鉴定，产品质量认证；对商标和专利权的审定；对著作权属确实认；对动植物检疫确实认；对养殖水面区域确实认；对自然资源的所有权和使用权确实认；对无效经济协议确实认等。

行政确认与行政许可的联络和区别

行政确认与行政许可既有联络又有区别，两者的联络重要表目前：行政许可与行政确认一般是同一行政行为的两个环节，一般是确认在前，许可在后；确认是许可的前提，许可是确认的成果。两者的区别重要表目前如下七个方面：

一、行为对象不一样。行政确认是指对行政相对人既有法律地位、权利义务确实定和承认，重要是指对身份、能力和事实确实认；行政许可的行为对象是许可行政相对人获得为某种行为的权利或资格。一般来说，前者是业已存在，而后者是许可之前不得为之。

二、行为的法律效果不一样。行政确认中未被承认的行为或地位将发生无效的成果而不合用法律制裁；而在行政许可中，未经许可而从事的行为将发生违法后果，当事人将因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，对此后仅是一种预决作用；而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。

三、所为的意思不一样。行政确认行为表明行政主体的态度是对某种状态、事件、物或行为予以法律上的承认、确定或否认；而行政许可行为则是行政主体在对申请人的申请进行审查和判断的前提下，对申请与否予以准许或同意的行为。

四、行为性质不一样。行政确认属于确认性或宣示性行政行为，它仅表明既有的状态，而不以法律关系的产生、变更或消灭为目的。行政许可，是对一般严禁的解除，是一种形成性行政行为。

五、内容不一样。行政确认行为的内容具有“中立性”，它并不直接为当事人设定权利或义务，对当事人是有利还是不利，取决于确认时原已存在的法律状态或事实状态；而行政许可行为则是一种授益性行政行为，它直接为申请人授益。

六、方式不一样。行政确认既有依申请确实认也有依职权确实认；而行政许可则只能是依申请才能发生的行政行为。

特征

附属法律性主体限定性

范围广泛性对象特定性

内容无发明性效果间接性

性质中立性作用证据性。