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研究报告

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2025年国有企业工作会行政工作报告

一、2025年国有企业工作总体回顾

1.12025年国有企业经济运行情况

(1)2025年，我国国有企业经济运行情况总体良好，呈现出稳中向好的发展态势。在宏观经济增速放缓的背景下，国有企业通过深化改革、创新发展，实现了经济效益的稳步提升。全年国有企业营业收入、利润总额等主要经济指标均实现了同比增长，为我国经济稳定增长做出了重要贡献。

(2)在产业结构调整方面，国有企业积极响应国家战略，加快转型升级步伐。传统产业通过技术创新、产品升级，提升了市场竞争力；新兴产业快速发展，成为国有企业新的增长点。同时，国有企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场，提升了企业的国际竞争力。

(3)国有企业在加强内部管理、提升运营效率方面也取得了显著成效。通过推进供给侧结构性改革，优化资源配置，降低成本，提高了企业的盈利能力。此外，国有企业还注重加强企业文化建设，提升员工凝聚力和向心力，为企业持续发展提供了有力保障。

1.2国有企业改革与发展取得的成果

(1)近年来，国有企业改革与发展取得了显著成果。在深化国有企业改革方面，通过完善公司治理结构，推进混合所有制改革，激发了企业的活力和创造力。企业内部管理更加规范，市场化经营机制逐步建立，有效提升了国有企业的市场竞争力。

(2)在创新发展方面，国有企业加大了科技创新投入，推动了新技术、新产品的研发和应用。一批具有自主知识产权的核心技术得到突破，企业的核心竞争力显著增强。同时，国有企业积极参与国家重大科技项目，为我国科技创新做出了重要贡献。

(3)国有企业在优化产业结构、提升产业链水平方面也取得了积极进展。通过调整和优化产业结构，企业逐步形成了以高技术产业、战略性新兴产业为主导的发展格局。同时，国有企业积极拓展国内外市场，加强国际合作，提升了企业的国际影响力。

1.3国有企业面临的主要问题和挑战

(1)国有企业在发展过程中面临着一系列问题和挑战。首先，部分国有企业经营效率有待提高，内部管理体制机制尚需进一步优化，以适应市场化改革的要求。其次，面对国际竞争，一些国有企业在技术创新和品牌建设方面还存在短板，需要加强核心竞争力的培育。

(2)在产业结构调整方面，部分国有企业面临着转型升级的压力。一些传统产业面临着产能过剩、市场萎缩等问题，需要通过技术创新和产业升级来寻求新的增长点。同时，国有企业如何更好地参与国际竞争，提高产业链的全球价值链地位，也是一大挑战。

(3)国有企业在深化改革过程中，还需要解决一些深层次的矛盾和问题。如如何平衡企业经济效益与社会责任、如何处理好政府与市场的关系、如何确保国有资产保值增值等，都是国有企业面临的重要课题。此外，国有企业还需应对宏观经济波动、金融市场变化等外部风险，确保企业稳定发展。

二、2025年国有企业工作指导思想

2.1坚持稳中求进工作总基调

(1)在新形势下，坚持稳中求进工作总基调是国有企业发展的根本要求。这一基调强调在保持经济运行总体平稳的同时，要积极推进改革，不断推进经济结构调整，提高发展质量和效益。国有企业应以此为指导，确保经济运行在合理区间，为实现高质量发展奠定坚实基础。

(2)坚持稳中求进，国有企业需在发展中寻求平衡。这意味着既要稳定现有市场，确保经济稳定增长，又要主动求新求变，积极适应市场需求的变化，推动企业转型升级。通过这种方式，国有企业能够在保持经济稳定的同时，不断探索新的发展模式，提升企业的综合竞争力。

(3)在坚持稳中求进的过程中，国有企业要注重质量和效益的提升。这要求企业在发展中不仅要追求规模扩张，更要关注效率优化、成本控制和技术创新。通过精细化管理，国有企业可以更好地发挥自身优势，提高市场响应速度，实现可持续发展。同时，稳中求进也要求国有企业要有战略眼光，长远规划，为企业的长期发展打下坚实基础。

2.2深化国有企业改革

(1)深化国有企业改革是推动企业高质量发展的关键。改革的核心在于完善现代企业制度，增强国有企业的活力和竞争力。这包括推进公司治理结构的优化，强化董事会建设，完善法人治理结构，确保企业决策的科学性和有效性。

(2)混合所有制改革是深化国有企业改革的重要途径。通过引入非公有资本，国有企业可以实现股权多元化，激发企业的市场活力。同时，混合所有制改革有助于打破行业垄断，促进市场竞争，提高国有企业的服务能力和创新能力。

(3)在深化改革的过程中，国有企业还需加强内部管理，提升运营效率。这包括优化人力资源管理，完善绩效考核体系，提高员工素质和技能。此外，国有企业还应积极探索市场化运作模式，通过市场化手段配置资源，提高企业的市场适应能力和抗风险能力。通过这些措施，国有企业将能够更好地适应市场变化，实现可持续发展。

2.3推动国有企业