群体性事件处置原则.pptVIP

;这一原那么在目前的处置实践中是否得以有效地贯彻实施？主要存在哪些问题？;地方领导责任制走向虚化的危险

地方领导责任制推行以来，突发事件的领导责任不断加强，一些地方政府领导应对突发事件水平逐步提升，有效的预防和处理了一些社会矛盾，促进了和谐社会的建设。

但是，在一些地方，由于其主要领导漠视长期矛盾积累所引起问题的严重性，对群体性事件开始出现的苗头没有很好的把握和处理，以至于酿成影响巨大的社会事件，有的甚至是政府及其主要领导的行为促成了群体性事件的发生或者恶化。;在一些群体性事件的责任追究上，目前还存有大量争议。

一些地方政府领导由于没有履行责任制或者责任制执行不到位而被问责，但不久后却“悄悄的复出〞或者明目张胆的异地为官，使得问责制在事实上变成了异地做官之前的“问责秀〞，这种行为不仅使地方领导责任制变得“形式化〞，而且会极大的损害政府的公信力。;;可以看出，地方领导责任制的建立和实行并不是同一层面的问题，地方领导责任制的完善之路还很漫长。

实行不理想的原因？

1、地方领导责任制本身来说还存在不完善的地方。

主要是各地出台的领导问责方法，标准不统一，有的还存在违反上位法的情况；

相关机制不健全，规定模糊、笼统，缺少操作性和程序性，弹性和随意性很大；

迄今为止，我国还没有一部全国性的专门的行政问责法律，只有一些政府规章和散见于相关法律中的零星规定，这就容易演变成一种可能是保障官员的一种机制，从而出现制度变异的危险。

;;完善地方领导责任制的途径

完善地方领导责任制度，对于遏制群体性事件具有根本性作用。;〔一〕地方政府及其工作人员应牢固树立起依法行政的根本意识——为人民效劳，对人民负责既是政府之责，也是依法行政的根本内容。

我国宪法规定，地方各级政府要对同级人大及其常委会负责，接受人民的监督〔也就是要对人民负责〕。对人大负责和对人民负责不能只是一句道德信条，而是意味着承担法律责任和政治责任。;一级政府的领导人，政府部门的负责人，实际上就是行政首长，对所属地方、部门决策失误或领导无方，以及下属人员的工作严重失误、失职渎职等，引发群体性事件，应负有领导责任，即使不违法不受法律追究，也需承担政治责任，接收人大及其常委会的质询、调查，乃至引咎辞职或罢免。;〔二〕完善行政首长负责制和政府责任追究制，切实增强政府责任

由于目前我国民主政治建设尚不完善，使得我们的一些地方政府领导缺乏应有的政治责任意识，对所主管的事务范围内出现的问题，只要不明显违法，那么强调客观原因多，习惯于向下或向上推卸责任，很少自责和引咎辞职。

在许多情况下，政府履行职责出现过失或行政首长不能尽职尽责，很少受到权力机关的质询和罢免。

责任制的欠缺，导致无法从制度层面保证政府官员对人民的责任心，造成行政首长体察民意、为民排忧解难的动力缺乏，一些亟待解决的社会问题久拖不决，直至酿成群体性事件。;目前完善地方政府责任追究制，应主要包括：

1、切实履行人大及其常委会对政府工作的监督和责任追究，实施质询和罢免的权力。

2、在地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法中，应增加对地方政府领导人引咎辞职、责令辞职的规定。

对于因领导无方〔如违反决策程序盲目决策、重大责任事故等〕，致使辖区内人民群众生产生活得不到保障；或下去内发生重大事故、事件，处置不当，群众强烈不满，行政首长因主动承担政治责任，引咎辞职；对于不称职、不胜任又不能主动辞职的，本机权力机关应责令其辞职。;;;;警用辣椒水

〔无毒害警械〕;;;;;;;;;

慎用警力的核心就是“合理用警、标准用警〞

即根据群体性事件的起因、性质、规模和开展态势来决定是否使用警力，使用多少警力。;1、了解事情起因、掌握动态时，此阶段往往群众聚集围观，派出少量便衣民警深入现场，派出少量交警、治安民警维护秩序。

2、预防事件激化时，此阶段往往现场出现规模性聚集，有个别人挑头起哄，甚至寻衅执勤人员，对局部地区稳定有一定影响，但未出现明显过激行为。此时调动警力要适当增加，现场执勤民警数量与聚集群众数量比可小于1：1，但应根据事态形势备足警力。;;;;中国网民规模跃居世界第一

2021年是互联网在中国继续快速开展和普及应用的一年。据中国互联网信息中心〔CNNIC〕第22次中国互联网络开展状况统计报告，截至2021年6月底，中国网民数量到达2.53亿人，网民规模跃居世界第一位。

网络资讯空前兴旺

互联网开展初期，中国网民的网络应用偏于娱乐和交友。2021年的新变化表现在：网络新闻使用率大幅