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研究报告

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2025年联村联户实施方案范本(3)

一、总体要求

1.1.实施背景

(1)近年来，我国农村发展取得了显著成就，但区域发展不平衡、城乡差距较大的问题依然存在。为了缩小城乡差距，促进农村经济发展，提高农民生活水平，党中央、国务院提出了乡村振兴战略。实施联村联户，是乡村振兴战略的重要组成部分，旨在通过加强村与村之间的合作，实现资源共享、优势互补，推动农村经济社会全面发展。

(2)联村联户的实施背景主要包括以下几个方面：一是响应国家政策号召，推动农村产业结构调整，提高农业综合生产能力；二是通过村际合作，实现土地、资金、技术等资源的优化配置，提高资源利用效率；三是加强农村基层组织建设，提升基层治理能力，构建和谐稳定的农村社会环境。

(3)此外，联村联户的实施背景还体现在以下方面：一是推动农村公共服务均等化，提高农村居民的生活质量；二是培育新型农业经营主体，促进农业规模化、集约化发展；三是增强农村抵御风险的能力，保障农民利益，促进农村可持续发展。在当前农村发展面临的新形势、新任务下，实施联村联户具有重要的现实意义和战略意义。

2.2.实施目标

(1)本实施方案的实施目标旨在通过联村联户，实现农村经济社会全面发展。首先，提升农业产业竞争力，促进农业产业结构优化升级，提高农业综合生产能力。其次，改善农村基础设施，提升农村居民生活质量，实现农村公共服务均等化。最后，加强农村基层组织建设，提升基层治理能力，构建和谐稳定的农村社会环境。

(2)具体目标包括：一是实现农业现代化，提高农业生产效率和农产品质量，增加农民收入；二是推动农村一二三产业融合发展，促进农村产业结构调整，实现农村经济多元化发展；三是加强生态环境保护，提高农村土地资源利用效率，保护农村生态环境。通过这些目标的实现，将有效推动农村经济社会全面进步，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

(3)此外，实施目标还包括：一是加强农村基础设施建设，提升农村交通、水利、能源等基础设施水平；二是完善农村社会保障体系，提高农村居民社会保障水平；三是培育新型农业经营主体，促进农村土地流转，提高土地利用效率。通过这些目标的实施，将有助于推动农村经济社会发展，实现农村与城市的协调发展，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力保障。

3.3.实施原则

(1)实施联村联户的工作应遵循以下原则：首先，坚持党的领导，确保各项工作符合国家政策和法律法规的要求，确保党的农村工作方针政策得到有效贯彻落实。其次，坚持统筹兼顾，综合考虑农村经济社会发展、生态环境保护、文化传承等多个方面，实现全面协调可持续发展。最后，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，充分发挥农民在联村联户工作中的主体作用，确保农民利益得到充分保障。

(2)在实施过程中，应遵循以下原则：一是市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导农村产业发展和资源优化配置。二是创新驱动原则，鼓励创新农村发展模式，推动农村经济社会转型升级。三是共建共享原则，推动村际合作，实现资源共享，让农民共享发展成果。四是动态调整原则，根据实际情况，适时调整实施方案，确保工作持续有效推进。

(3)此外，实施原则还包括：一是法治保障原则，依法推进联村联户工作，确保各项工作在法治轨道上运行。二是公开透明原则，加强信息公示，确保各项工作公开、公平、公正。三是民主参与原则，充分发挥民主制度优势，让农民参与到联村联户工作中来，共同推动农村发展。四是科学规划原则，结合实际，制定科学合理的实施方案，确保工作有序开展。通过遵循这些原则，确保联村联户工作取得实效，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

二、组织领导

1.1.领导机构

(1)为确保联村联户工作的顺利实施，成立由县政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的联村联户工作领导小组。领导小组负责统筹协调、决策指导和监督检查全县联村联户工作。组长负责全面领导联村联户工作，副组长协助组长开展工作，各成员单位按照职责分工，共同推进工作落实。

(2)领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，负责具体组织实施、协调推进和督促检查。办公室主任由农业农村局局长兼任，副主任由相关部门负责人担任。办公室负责制定联村联户工作计划、实施方案，组织召开工作会议，协调解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。

(3)县直相关部门、乡镇政府、村（社区）三级设立联村联户工作机构，形成上下联动、协同推进的工作格局。乡镇政府设立联村联户工作领导小组，负责本辖区联村联户工作的组织实施。村（社区）设立联村联户工作小组，负责具体落实各项工作任务。各级工作机构要加强沟通协调，形成工作合力，共同推动联村联户工作取得实效。

2.2.工作职责

(1)领导小组负责制定联村联户工作的总体规划和政策措施，统筹协调各部门和乡镇政府的工作，确保工作目