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某市信访形势分析报告

引言

信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在维护社会稳定、化解社会矛盾、保障人民群众合法权益等方面发挥着重要作用。随着社会的不断进步和法治建设的日益完善，信访工作面临着新的挑战和机遇。本报告旨在全面分析某市当前的信访形势，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为市委、市政府决策提供参考。

一、信访工作概况

1.信访总量及变化趋势

近年来，某市的信访总量呈现出波动上升的趋势。一方面，随着人民群众法律意识的增强和维权意识的提升，越来越多的人选择通过信访途径来表达利益诉求；另一方面，一些历史遗留问题和复杂矛盾也通过信访渠道逐渐显现。信访总量的增加，既反映?人民群众对党和政府的信任，也对信访工作提出了更高的要求。

2.信访类型及特点

当前，某市的信访类型主要包括涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、环境保护、劳动社保、婚姻家庭等。这些信访事项往往涉及群众切身利益，且呈现出以下特点：一是利益诉求多元化，群众对政策执行、公共服务、权益保障等方面的要求更加多样；二是信访行为复杂化，部分信访人采取缠访、闹访、越级访等方式，给信访工作带来较大压力；三是信访问题交织化，一些信访事项往往涉及多个领域、多个部门，处理难度较大。

3.信访工作成?

在市委、市政府的坚强领导下，某市信访部门积极作为，不断创新信访工作机制，取得了显著成效。一是信访渠道更加畅通，群众反映问题的渠道更加便捷、高效；二是信访案件处理效率提升，大部分信访案件能够在规定时间内得到妥善处理；三是信访秩序逐步规范，无理访、闹访等行为得到有效遏制；四是信访工作队伍素质提升，信访工作人员的专业素养和服务意识不断增强。

二、信访形势分析

1.信访工作面临的挑战

（1）信访观念偏差

部分信访人存在“信访不信法”的观念，过度依赖信访渠道来解决问题，甚至将信访作为解决矛盾纠纷的主要手段。这种观念的存在，不仅增加了信访工作的压力，也影响了法治社会的建设。

（2）信访机制缺失

现行信访体制中的接访制度使一些信访人认为上访有理、上访成本低，即使上访不成，也可以异地免费观光旅游。这种观念助长了一些信访人的重复持续上访、越级上访行为，给信访工作带来了较大困扰。同时，“属地化管理”体制也导致一些信访人反映的问题和居住地不在同一地区，但户口在这里的，就由这里负责，增加了处理难度。

（3）处理资源不足

在实际信访维稳事件中，往往很多信访诉求人的诉求牵涉到多个部门和单位，需要多个部门配合处理。然而，由于部门之间缺乏有效协调，导致处理资源不足，处理效率低下。此外，部分信访诉求人的信访利益诉求与实际差距过大，也给处理带来了较大困难。

（4）网络信访复杂

随着网络技术的普及和发展，网络信访逐渐成为群众反映问题的重要渠道。然而，网络信访也带来了新的问题。一是网络投诉渠道多、成本低、随意性大，导致信访维稳工作需要花费大量时间处理重复信访；二是网络信访事项往往涉及多个领域、多个部门，处理难度较大；三是网络信访容易引发舆论关注，给信访工作带来较大压力。

2.信访工作存在的问题

（1）领导干部专业能力不足

个别信访维稳领导在处理信访维稳事件时，往往缺乏专业知识和专业能力，对于一些非常具体的信访利益诉求没有形成专业性判断，处理问题能力无法满足当代信访工作要求。同时，在处理信访维稳问题上往往比较被动，诉求人上门信访才想办法去处理，未能主动提前介入，深入群众了解群众利益诉求。

（2）基层信访力量薄弱

基层信访工作在法律专业人才方面存在明显匮乏，使得基层信访力量显得薄弱无力。青年干部由于缺乏经验和沟通协调能力，往往难以有效控制信访局面；而中年干部尽管对信访群众特点了解透彻，却可能在法律专业知识方面存在不足，导致法治能力欠缺。

（3）信访终结制度形同虚设

尽管《信访工作条例》确立了信访三级终结制度，旨在使信访事件在经过受理、复查、复核后得以自然终结。但现实中却存在一种悖论：有关部门在遵循程序引导信访人进入“三级终结程序”时，信访人却常设法绕过复核环节，持续进行上访。即便信访事项已被宣告终结，信访人仍频繁向相关机关和部门提出申诉，甚至采取更为激进的行动。

（4）信访工作缺乏统一领导

信访群众拥有了更多表达诉求的渠道，如监察委、12345市民服务热线等，但这些机构与信访工作机构并非直接关联，缺乏统一的领导与被领导关系。这导致信访事项在处理过程中容易出现程序空转问题，难以实现归口统一管理。

三、对策建议

1.加强信访法治化建设

（1）加大法律宣传力度

向大众宣传《信访工作条例》等法律法规，让群众明白信访人的权利和义务，依法依规信访，明白信访事项的办理流程。同时，加强司法宣传教育，提升群众的法治意识，引导他们通过司法途径解决纠纷，减少无理访、闹访等非法信访行为。

（2）完善信访法规体系

修订和完善《信访工作条例》等相关法律法