2025年农村学校教育均衡存在的问题和解决的对策 .pdfVIP

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

农村学校教育均衡存在的问题和解决的对策

第一篇：农村学校教育均衡存在的问题和解决的对策

农村教育均衡发展存在的问题和解决的对策

党的十八大报告中明确提出：“教育公平是社会公平的重要基

础”，要“坚持教育的公益性”关键着力于推进教育公平。基础教育

与社会经济发展密切相关，在社会经济发展中起着基础性、先导性、

全局性的作用，基础教育的均衡发展是实现城乡协调发展和教育公平

的重要手段。

一、农村基础教育均衡发展存在的问题与成因

1、农村基础教育经费投入少。自普及九年义务教育以来，休宁县

教育局在农村办学上投入了较多的人力、物力和财力，使农村教育的

整体办学水平有了很大提高，但是，从目前农村与城镇的教育发展水

平相比较看，农村学校的办学条件仍明显落后于城镇学校，而村级小

学的办学条件尤为落后。一些村级小学没有微机教室，教学设施设备

器材不足，办学条件与城镇学校、当地的中心校差距很大，形成了鲜

明的对比。形成这一问题的主要原因是，一些地方政府没有按照均衡

发展的要求，合理使用国家或者省级下拨的教育经费，甚至存在挤占

挪用的问题。

2、农村学校教师得不到合理补充，优秀教师外流严重，师资水平

明显偏低。目前，造成农村师资水平较低的原因主要有：一是由于城

镇学校待遇优厚，加之管理上的问题，导致农村学校的教学骨干多数

都流入城镇学校。二是村级小学的师资得不到及时补充。补充新教师

时，往往优先考虑城镇学校，因此农村学校只好“老弱病”教师坚持

在教学一线工作。三是农村学校特别是村级小学的师资配备还没有达

到国家规定的师生比。仅以乡镇小学而言，县级人事和教育部门均以

全乡小学为单位核定教师编制数，而乡镇中心小学为保证本校足够的

师1

资，就挤占村小“编制”。四是农村学校缺少素质优秀的教师。

由于各种原因导致城镇学校的优秀师资过于集中，而农村学校素质优

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

秀的教师则十分缺乏。农村小学教师队伍学历层次偏低。五是城镇学

校存在教师超编问题，而农村学校特别是村级小学教师缺编。六是教

师的学科结构不合理也是农村小学教师队伍建设的一个瓶颈问题。

3、择校问题给农村学校办学造成较大冲击。近年来，农村各地中

小学生择校现象较为普遍。由于农村学校师资水平不高、教学质量偏

低，加之城镇学校千方计地招收农村优秀学生，导致农村学校品学兼

优学生不断转出，优秀生源逐渐减少，社会认可度下降，造成恶性循

环，给办学带来了很大冲击。还有一些父母由于在外打工，把孩子送

到城镇的一些公立或私立学校就读，也是造成农村学生流失的原因之

一。

二、正确认识农村基础教育发展问题，是推进教育均衡发展的关

键

1、提高认识，正确理解和把握基础教育均衡发展的实质。要扎实

有效地推进基础教育均衡发展，无论是政府决策者、教育行政部门领

导、广大教育工作者，首先必须要对均衡发展有正确的认识和正确的

理解。要认识到均衡发展的实质是通过调整教育资源配置而提供相对

均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教

育效果和成功机会的相对均衡。均衡发展不等于平均发展，不是每一

所学校都按同一模式、同一发展水平发展，不是降低优质学校和优质

教育标准，不是忽视城区学校的进一步发展，而是以更有力的措施扶

持农村薄弱学校，促其加快发展，缩小学校间在办学条件、师资队伍