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王国尧

2021年广州;;职业平安健康管理体系(occupationsafehealthmanagemenlsystem，OHSMS)是20世纪80年代在国际上兴起的现代平安生产管理模式，与ISO9000和：ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。

一、职业平安健康管理体系的产生

1．企业自身开展的需要

随着经济的快速开展，企业规模的急速扩大和生产集约化程度的提高，与生产有着紧密联系的职业平安健康问题越来越受到人们的普遍关注，世界上各种类型组织对自身职业平安健康方面的表现和形象愈来愈重视，期望以一套系统化的方法来推行其管理活动，以满足法律法规和自身方针方面的要求，促进企业开展。世界一些著名大公司如杜邦、飞利浦等在进行质量、环保管理的同时，也建立了与生产管理同步的;2．职业平安健康标准一体化

20世纪80年代末90年代初，一些跨国公司和大型企业为增强自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的职业平安健康与环境保护的管理制度并逐步形成了比较完善的体系。到90年代中期，引入了第三方认证的原那么。随着国际社会对职业平安健康问题的日益关注，国际标准化组织(ISO)于1996年9月组织召开了国际研讨会，由于当今世界各国开展水平的悬殊差距，结果未达成一致意见。随后，ISO宣布暂不公布该类标准。但许多国家和国际组织都继续在本国或所在地区开展这一标准。;二、职业平安健康管理体系的开展

职业平安健康管理体系在国内外的开展非常迅速，20世纪80年代以来，一些兴旺国家率先实施了职业平安健康管理体系。到了90年代，世界各国纷纷推行职业平安健康管理体系，并到达了前所未有的程度。

1996年美国工业卫生协会制定了关于?职业平安健康管理体系?的指导性文件。英国公布了BS8800?职业平安健康管理体系指南?国家标准。

1997年澳大利亚和新西兰提出了?职业平安健康管理体系原那么、体系和支持技术通用指南?草案，以及?职业卫生平安一原那么与实践?国家标准和?建筑职业平安与健康管理体系?标准。日本工业平安卫生协会推出了?职业平安健康管理体系导那么?的指导性文件。挪威船级社制订了?职业平安健康管理体系认证标准?。

1999年4月英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织发布了职业平安卫生评价系列(OHSAS)标准，即0HSASl800l；?职业平安健康管理体系一标准?、0HSASl8002)：?职业平安健康管理体系一0HSASl800l实施指南?，而0HSASl8003：?职业平安健康管理体系一审核?正在起草中。;1995年上半年，ISO正式开展OHSMS标准化工作，当时成立中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO(国际劳工组织)和wH0(世界卫生组织)代表组成的特别工作组，并召开了第一次特别工作组会议。在1996年9月召开了职业平安健康管理体系标准化研讨会，来自44个国家及IEc、IL0、wH0等6个国际组织的共计331名代表与会，讨论是否将OHSMS纳入．[SO的开展标准中，尽管会上有意见分歧，但支持与推进的呼声相当强烈。尽管ISO当时作出了暂不开展OHSMS标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到OHSMS标准化是一种必然开展趋势，并着手本国或本地区的OHSMS标准化工作。国际劳工组织(ILO)也在开展OHSMS标准化工作。在1999年4月第15届世界职业平安卫生大会上，ILO负责人指出，IL0将像贯彻ISO9000和ISOl4000进行认证那样，研究进行企业职业平安健康管理的评价。;在上述国际社会的大背景下，我国有关政府部门、产业技术界、职业平安卫生和企业平安管理界，对OHSMS标准化新动向给予高度的警觉和重视，并在短短的数年内做出了及时的跟进和反映。我国作为ISO的正式成员国，在OHSMS标准化问题刚提出之时就十分重视。

1995年4月，我国政府派代表参加了ISO的特别工作组。并分别派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次特别工作组会议。

1996年3月8日，我国政府又成立了由有关部门组成的“OHSMS标准化协调小组〞。并分别于1996年6月3日、6月13日、8月29日召开了规模不同的三次国内研讨会。与此同时，我国政府还专门立项，对OHSMS标准化的国际开展趋势、根本原理及内容进行了研究。

1997年颁发了石油工业行业标准SY／iF6276—1997?石油天然气工业职业平安卫生管理体系?，中国石油天然气集团公司方案从1998年开始用三年时间建立和实施HSE管理体系。;1998年2月原劳动部主管领导做出批示，同意有关方面的建议，在国内开展OHSM