《税费争议“作退一步想”调解服务规范》.docxVIP

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ICS

03.160

CCS

A16

3410

安徽省黄山市地方标准

DB3410/TXX—2025

税费争议作退一步想调解服务规范

Servicespecificationformediationoftaxdisputewithsteppingback

（征求意见稿）

2025-XX-XX发布

2025-XX-XX实施

黄山市市场监督管理局??发布

STYLEREF标准文件_文件编号DB3410/TXX—2025

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目次

TOC\o1-1\h前言 II

引言 III

1范围 4

2规范性引用文件 4

3术语和定义 4

4总体原则 5

5基本要求 5

6服务要求 6

7服务评价与改进 8

附录A（资料性）税费争议调解登记表 8

附录B（资料性、规范性）税费争议调解服务流程图 10

附录C（资料性、规范性）税费争议调解记录表 12

附录D（规范性）税费争议调解协议书 13

参考文献 14

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由国家税务总局黟县税务局提出。

本文件由国家税务总局黄山市税务局归口。

本文件起草单位：国家税务总局黄山市税务局、国家税务总局黟县税务局、中国计量大学、中国计量大学黄山高质量发展研究院有限公司、黟县司法局、黟县工商业联合会。

本文件主要起草人：XXX。

引言

黄山市是徽文化的发源地，“谦让和合、豁达通融”是徽文化的精髓。清道光年间，开封知府安徽省黟县西递村人胡文照在修缮祖居时，主动将阁楼后退一步，正屋墙角削去三分，以便往来行人，并在门额上题写“作退一步想”五个篆体字。2023年以来，在黄山市税务局积极推动之下，黟县税务局将“作退一步想”理念和“息讼止争”做法融入基层税收治理，在西递税务分局、宏村税务分局等基层税务分局设立了“税费争议调解工作室”，以“想纳税人之所想，办纳税人之所诉，便纳税人之所需，解纳税人之所惑，息纳税人之所争”为目标，在化解税费争议过程中，坚持“退步原来是向前”的辩证思维，运用“听、议、理、合”四步争议处置法，在情感上、角色上、方法上“作退一步想”，在纳税人权益保障上“更进一步为”。本文件是在总结黄山市税务系统“作退一步想”税务争议调解工作经验的基础上，运用标准化的方法进一步提炼税费争议“作退一步想”调解服务的流程和服务要求，以推动税费争议调解服务工作的标准化，形成可复制、可操作、可推广的税费争议调解服务规范。

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税费争议作退一步想调解服务规范

范围

本文件规定了税费争议“作退一步想”调解服务规范的总体原则、基本要求、服务要求、服务评价与改进等内容。

本文件适用于税务机关开展税费争议“作退一步想”调解服务活动。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

无

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

税费争议taxdisputes

纳税人（含缴费人、扣缴义务人和其他当事人，下同）对税务机关在税费的征收、管理、服务等过程中所作出的适用税费政策、办理流程等行政行为有异议而发生的争议。

税费争议调解团队taxdisputemediationteam

由税务机关设立的，负责统筹协调税费争议调解工作的团队，简称“调解团队”。

税费争议调解员mediatoroftaxdisputes

税费争议调解团队中的工作人员，简称“调解员”。

税费争议调解mediationoftaxdisputes

经调解团队调解，纳税人与税务机关在依法依规、平等协商的基础上自愿达成调解协议，解决税费争议的活动。

税费争议“作退一步想”调解工作法mediationworkmethodoftaxdisputewithSteppingBack

从“作退一步想”的典故和具体工作实践中总结提炼出“听、议、理、合”四步争议调解法，提高税费争议调解成功率的一种工作方法。

总体原则

合法性原则

调解活动应在国家法律法规框架内进行，依法对争议事项进行分析与判断。

自愿性原则

应基于争议双方自愿参与，调解过程中双方有权自主决定是否继续调解、达成