XX市强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案.docx

研究报告

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XX市强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)本方案指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持新发展理念，以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，以推进危险废物监管和利用处置能力改革为突破口，加快构建生态环境保护和经济发展相协调的新格局。

(2)我们要坚持问题导向，着力解决当前危险废物监管和利用处置能力不足、企业主体责任落实不到位等问题。通过深化改革，优化资源配置，强化科技创新，提高监管效能，实现危险废物减量化、资源化和无害化，为建设美丽中国、实现可持续发展提供有力保障。

(3)在实施过程中，要坚持以法治为引领，加强法律法规的制定和实施，强化政策支持和引导，充分发挥市场机制作用，形成政府引导、企业主体、社会参与的治理格局。同时，要加强宣传教育和培训，提高公众环保意识和参与度，营造全社会共同参与危险废物监管的良好氛围。

2.改革目标

(1)本方案旨在通过深化改革，实现XX市危险废物监管和利用处置能力的显著提升。具体目标包括：一是建立健全危险废物全过程监管体系，实现危险废物产生、收集、运输、利用、处置等环节的规范化管理；二是提升危险废物资源化利用水平，提高资源化利用率，减少对环境的污染；三是加强危险废物处置设施建设，提高处置能力，确保危险废物得到安全、有效的处置。

(2)改革目标还包括：四是强化企业主体责任，推动企业落实危险废物管理责任，提高企业自律意识；五是完善危险废物监管制度，加强部门协同，形成监管合力；六是提升公众环保意识，引导公众参与危险废物监管，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)通过实施本方案，力争在三年内，XX市危险废物监管和利用处置能力得到全面提升，危险废物产生量减少10%，资源化利用率提高15%，处置能力达到100%，实现危险废物监管的法治化、规范化、科学化，为XX市经济社会可持续发展提供坚实的环境保障。

3.基本原则

(1)本方案实施过程中，始终坚持绿色发展理念，以生态文明建设为引领，将环境保护放在首位，确保危险废物监管和利用处置工作与经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)改革过程中，我们强调法治先行，坚持依法行政，完善危险废物监管法律法规体系，依法规范企业行为，确保改革措施依法依规推进。同时，注重发挥市场机制作用，引导社会资本参与危险废物监管和处置，提高资源配置效率。

(3)本方案实施遵循公开、公平、公正的原则，强化公众参与，保障企业和公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在改革过程中，注重统筹兼顾，协调各方利益，确保改革措施得到广泛认同和支持，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面。

二、加强危险废物产生源头管理

1.优化危险废物产生源头分类

(1)优化危险废物产生源头分类是提高危险废物监管和利用处置效率的关键环节。我们将全面梳理各类危险废物的特性，制定详细的分类标准，明确分类方法，确保企业能够准确识别和分类危险废物。

(2)针对不同行业和企业的特点，我们将制定差异化的分类指导方案，推广先进的管理模式和技术，鼓励企业采用信息化手段，实现危险废物分类的自动化和智能化。同时，加强分类知识的普及和培训，提高企业员工的分类意识和能力。

(3)在优化分类的基础上，我们将建立完善的分类收集体系，鼓励企业自建或与社会化收集机构合作，确保危险废物能够及时、准确地分类收集。同时，加强分类收集设施的标准化建设，提高设施的运行效率和环境保护水平。

2.强化企业主体责任

(1)强化企业主体责任是提升危险废物监管和利用处置能力的重要基础。企业应建立健全危险废物管理制度，明确责任部门和责任人，确保危险废物从产生到处置的全过程得到有效管理。

(2)企业需对危险废物的分类、收集、储存、运输和处置等环节进行全面规范，严格执行国家和地方有关危险废物管理的法律法规。同时，企业应积极采用新技术、新工艺，减少危险废物的产生量和危害性。

(3)政府将加强对企业主体责任落实情况的监督检查，对违反规定的企业依法进行处罚。同时，鼓励企业开展环境友好型生产，通过技术创新和流程优化，降低危险废物产生，提升企业的社会责任感和可持续发展能力。

3.推广先进适用技术

(1)推广先进适用技术是提升危险废物监管和利用处置能力的关键举措。我们将加大对危险废物处理领域的研究投入，鼓励企业与科研机构合作，共同研发和推广新技术、新工艺。

(2)针对不同类型的危险废物，我们将筛选出一批技术先进、经济合理、环境友好的处理技术，如物理法、化学法、生物法等，并在企业中进行推广应用。同时，建立技术评估和推广机