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医防融合创新发展实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播，根据《**市医防融合创新发展实施方案》（*政办函〔2023〕31号）结合实际，制定本方案。

总体目标

聚焦打造公共卫生最安全城市，进一步完善专业公共卫生机构与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的合作机制，健全传染病处置、预防干预、临床诊疗、监测评估等一体化的公共卫生服务体系，推进疾病三级预防，着力解决医疗与预防分割的问题，实现预防保健、疾病治疗和健康管理的有效融合。到2024年底，疾病预防控制中心与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的医防融合体系全面建立，传染病监测预警、应急处置、医疗救治能力明显增强。到2025年底，医防深度融合，实现人员通、业务通、资源通、信息通，传染病发病率、死亡率逐步降低，居民健康主要指标明显提升，全区公共卫生服务体系更加完善。

工作任务

工作体系融合

建立工作机构。依托区疾控中心成立区医防融合工作指导中心，具体指导全区医防融合工作推进。**区人民医院成立医防融合（传染病防控）工作委员会，由**区人民医院主要负责人担任委员会主任；委员会下设办公室，办公室主任由**区人民医院分管负责人以及区疾控中心副主任或中层业务骨干担任；实行委员会办公室与公共卫生科合署办公。

完善工作模式。建立疾控中心与医疗机构互派人员机制，建立完善公共卫生专员、联络员派驻制度。区级医院、基层医疗卫生机构公卫科科长分批到疾控中心轮岗提升业务能力。区疾控中心高级职称专业人员每年到基层指导不少于30天。

强化技术支撑。依托**区人民医院二期建设传染病区，承接辖区传染病病人收治。同时与**市公共卫生临床中心（第六人民医院）协同联盟，依托其综合优势，推进全区传染病防控、救治培训指导、医防融合技术创新。

防控业务融合

建立研判会商机制。在重大公共卫生事件联防联控机制框架下，建立疾控机构与公立医院日常定期会商制度，完善信息共享机制，就不明原因传染病、传染病暴发疫情、突发公共卫生事件、健康风险因素监测和院感事件等进行通报和会商，遇到重大突发公共卫生事件及时发起会商，商议对策并开展风险评估。

建立完善监测预警机制。建设综合性哨点医院1家、社区卫生服务中心2家，严格落实发热门诊管理，完善医疗机构预检分诊制度，强化传染病首诊负责制，规范传染病疫情和突发公共卫生事件报告。加强不明原因疾病、聚集性病例、异常健康事件监测和吹哨制度，通过人工智能大数据处理分析、构建以哨点医院为核心、其他医疗卫生机构为补充的监测网络，提高监测预警的敏感性和准确性，加快推动构建多点触发、反应快速、权威高效的传染病监测预警体系。

建立协同处置机制。加强医疗机构和疾控机构在流行病学调查、传染源及风险人群管控等应对处置措施中的协调配合，构建全流程闭环管理体系，建立完善与教育、民政、公安、农业农村、市场监管等部门的沟通协作机制，实现优势互补、资源共享、信息互通。加强全区突发公共卫生事件及聚集性疫情处置队伍建设，由区疾控中心、区人民医院、社区卫生服务中心组成传染病防控研判和处置队伍。遇重大疫情防控，启用传染病防控队伍，成立应急流调中心，提前排摸传染病病例在医疗机构的活动轨迹和密切接触者，及时研判疫情风险，共同制定防控计划和处置意见，确保响应快、处置快、效果好。

强化防治能力建设。构建以区疾控中心、**区人民医院为核心、社区卫生服务中心为补充的**区医疗救援体系。强化传染病多病共防、综合防治以及中医药在疾病预防中发挥更大作用，以肺结核、艾滋病等重大传染病为重点，推进职业病综合防治、居民膳食营养（推广中医食疗药膳）等，试点医防融合社区建设，深入开展省级“无结核社区”等创建，打造“一区域一防治”专病防控示范区域。

平台信息融合

建立传染病监测预警数字化体系。配合全市建设多层次多部门多病种的传染病监测预警数字化体系，实现公共卫生事件联防联控、公共卫生管理业务协同，提升对重点传染病和罕见病的监测预警能力，逐步实现人工智能自动分析预警。依托医疗健康大数据平台，建设症状监测预警信息系统，自动推送和主动抓取诊疗数据，为早期发现急性呼吸道和虫媒传染病，尤其是新发、突发传染病的异动提供数据支撑。根据全民健康信息平台、因病缺勤系统，整合各项诊疗数据、症状监测预警信息，及早发现学校公共卫生事件征兆及可疑症候群，提高学校传染病监测预警能力，建成医防融合示范学校1家。

建设医防融合大数据平台。依托城市公共数据平台和**区医疗健康大数据平台，完善医疗信息资源共享服务机制，建设**区医防融合大数据平台，打通HIS系统和电子健康档案等系统信息壁垒，多渠道完善和丰富居民电子健康档案内容，实现诊疗、用药、检查检验结果、健康档案等信息互