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医防融合创新发展实施方案
为深入贯彻落实党的二十大精神,创新医防协同、医防融合机制,健全公共卫生体系,提高重大疫情早发现能力,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播,根据《**市医防融合创新发展实施方案》(*政办函〔2023〕31号)结合实际,制定本方案。
总体目标
聚焦打造公共卫生最安全城市,进一步完善专业公共卫生机构与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的合作机制,健全传染病处置、预防干预、临床诊疗、监测评估等一体化的公共卫生服务体系,推进疾病三级预防,着力解决医疗与预防分割的问题,实现预防保健、疾病治疗和健康管理的有效融合。到2024年底,疾病预防控制中心与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的医防融合体系全面建立,传染病监测预警、应急处置、医疗救治能力明显增强。到2025年底,医防深度融合,实现人员通、业务通、资源通、信息通,传染病发病率、死亡率逐步降低,居民健康主要指标明显提升,全区公共卫生服务体系更加完善。
工作任务
工作体系融合
建立工作机构。依托区疾控中心成立区医防融合工作指导中心,具体指导全区医防融合工作推进。**区人民医院成立医防融合(传染病防控)工作委员会,由**区人民医院主要负责人担任委员会主任;委员会下设办公室,办公室主任由**区人民医院分管负责人以及区疾控中心副主任或中层业务骨干担任;实行委员会办公室与公共卫生科合署办公。
完善工作模式。建立疾控中心与医疗机构互派人员机制,建立完善公共卫生专员、联络员派驻制度。区级医院、基层医疗卫生机构公卫科科长分批到疾控中心轮岗提升业务能力。区疾控中心高级职称专业人员每年到基层指导不少于30天。
强化技术支撑。依托**区人民医院二期建设传染病区,承接辖区传染病病人收治。同时与**市公共卫生临床中心(第六人民医院)协同联盟,依托其综合优势,推进全区传染病防控、救治培训指导、医防融合技术创新。
防控业务融合
建立研判会商机制。在重大公共卫生事件联防联控机制框架下,建立疾控机构与公立医院日常定期会商制度,完善信息共享机制,就不明原因传染病、传染病暴发疫情、突发公共卫生事件、健康风险因素监测和院感事件等进行通报和会商,遇到重大突发公共卫生事件及时发起会商,商议对策并开展风险评估。
建立完善监测预警机制。建设综合性哨点医院1家、社区卫生服务中心2家,严格落实发热门诊管理,完善医疗机构预检分诊制度,强化传染病首诊负责制,规范传染病疫情和突发公共卫生事件报告。加强不明原因疾病、聚集性病例、异常健康事件监测和吹哨制度,通过人工智能大数据处理分析、构建以哨点医院为核心、其他医疗卫生机构为补充的监测网络,提高监测预警的敏感性和准确性,加快推动构建多点触发、反应快速、权威高效的传染病监测预警体系。
建立协同处置机制。加强医疗机构和疾控机构在流行病学调查、传染源及风险人群管控等应对处置措施中的协调配合,构建全流程闭环管理体系,建立完善与教育、民政、公安、农业农村、市场监管等部门的沟通协作机制,实现优势互补、资源共享、信息互通。加强全区突发公共卫生事件及聚集性疫情处置队伍建设,由区疾控中心、区人民医院、社区卫生服务中心组成传染病防控研判和处置队伍。遇重大疫情防控,启用传染病防控队伍,成立应急流调中心,提前排摸传染病病例在医疗机构的活动轨迹和密切接触者,及时研判疫情风险,共同制定防控计划和处置意见,确保响应快、处置快、效果好。
强化防治能力建设。构建以区疾控中心、**区人民医院为核心、社区卫生服务中心为补充的**区医疗救援体系。强化传染病多病共防、综合防治以及中医药在疾病预防中发挥更大作用,以肺结核、艾滋病等重大传染病为重点,推进职业病综合防治、居民膳食营养(推广中医食疗药膳)等,试点医防融合社区建设,深入开展省级“无结核社区”等创建,打造“一区域一防治”专病防控示范区域。
平台信息融合
建立传染病监测预警数字化体系。配合全市建设多层次多部门多病种的传染病监测预警数字化体系,实现公共卫生事件联防联控、公共卫生管理业务协同,提升对重点传染病和罕见病的监测预警能力,逐步实现人工智能自动分析预警。依托医疗健康大数据平台,建设症状监测预警信息系统,自动推送和主动抓取诊疗数据,为早期发现急性呼吸道和虫媒传染病,尤其是新发、突发传染病的异动提供数据支撑。根据全民健康信息平台、因病缺勤系统,整合各项诊疗数据、症状监测预警信息,及早发现学校公共卫生事件征兆及可疑症候群,提高学校传染病监测预警能力,建成医防融合示范学校1家。
建设医防融合大数据平台。依托城市公共数据平台和**区医疗健康大数据平台,完善医疗信息资源共享服务机制,建设**区医防融合大数据平台,打通HIS系统和电子健康档案等系统信息壁垒,多渠道完善和丰富居民电子健康档案内容,实现诊疗、用药、检查检验结果、健康档案等信息互
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