余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书.docx

余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江

以东段）海域使用论证报告书

（公示稿）

浙江省水利河口研究院

(浙江省海洋规划设计研究院）

二〇二二年九月

余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书（公示稿）

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目录

第1章概述 1

1.1工作由来 1

1.2论证工作等级及范围 4

1.3论证重点 4

第2章项目用海基本情况 6

2.1项目用海建设内容 6

2.2总平布置和主要结构、尺度 14

2.3项目主要施工工艺和方法 23

2.4项目申请用海情况 27

2.5用海必要性分析 28

第3章所在海域概况 31

3.1自然环境概况 31

3.2海洋水环境和生态环境现状调查 34

3.3自然资源概况 37

3.4开发利用现状 38

第4章用海资源环境分析 41

4.1用海环境影响分析 41

4.2生态影响分析 42

4.3资源影响分析 43

4.4用海风险分析 44

第5章海域开发利用协调分析 45

5.1用海对海域开发活动的影响 45

5.2利益相关者分析 47

5.3对国家权益、国防安全的影响分析 51

第6章海洋功能区划及相关规划符合性分析 52

6.1与海洋功能区划符合性分析 52

6.2与相关规划符合性分析 52

6.3与政策符合性分析 53

第7章用海合理性分析 57

7.1选址合理性分析 57

7.2用海方式和平面布置合理性分析 60

7.3用海面积合理性分析 69

7.4用海期限合理性分析 81

第8章海域使用对策措施 82

8.1区划实施对策措施 82

8.2开发协调对策措施 83

8.3风险防范对策措施 83

8.4监督管理对策措施 83

第9章生态用海分析 84

9.1产业准入与区域管控要求符合性 84

9.2岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性 84

9.3用海方式和平面布置优化合理性 84

2

9.4用海面积合理性 84

9.5生态保护与修复 85

9.6污水排放与监控 88

9.7生态环境监测方案 89

第10章结论与建议 90

10.1结论 90

10.2建议 93

余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）海域使用论证报告书（公示稿）

浙江省水利河口研究院1

第1章概述

1.1工作由来

1.1.1项目背景

余姚市位于浙江宁绍平原，地处美丽富庶的长江三角洲南翼，属浙东盆地山区和浙北平原交叉地区，东西极距58.5公里，南北极距79公里。行政区域面积1500.8平方公里，地势南高北低，中间微陷。地理位置介于东经120°52′～121°45′，北纬20°40′～30°23′之间，东与宁波市江北区、海曙区相邻，南枕四明山，与奉化、嵊州接壤，西连上虞区，北毗慈溪市，西北于钱塘江、杭州湾中心线与海盐县

交界，是长三角重要的旅游城市，是浙江省特色先进制造业基地和滨海生态保护区。

钱塘江河口是著名的强潮河口，具强涌潮、强冲淤、强游荡的自然特性，给河口防灾减灾、资源开发利用和保护带来了极大的困难。根据2021年5月浙江省发展和改革委员会、浙江省水利厅印发的《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》，环杭州湾海塘，宜对标世界先进水平，使海塘成为都市会客厅和湾区重大基础设施的重要组成部分，高起点谋划、高水平建设、高标准运营，率先完成提标加固，环杭州湾沿海沿线防潮标准为300年一遇。因此，余姚市拟实施余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家

路江以东段），工程以防洪防潮为主，兼顾改善滨海生态环境。

经过多年建设，余姚市一线海塘保护圈基本形成封闭。余姚市境内一线海塘西起上虞新世纪塘，东接杭州湾新区围涂，海塘共10条，全长22.141km。其中的永久性海塘有7条，分别是横塘北顺堤、临海北顺堤、湖北北顺堤、相公坛北顺堤、陶家路北顺堤、小曹娥北顺堤、曹朗北顺堤，总长16.424km，占比74.2%；曹朗东北直堤、曹朗东南直堤和九塘东段老海塘，总长5.717km，占比25.8%。本次余姚市海塘安澜综合提升工程（陶家路江以东段）包括余姚市除险治江围涂工程二期顺堤（陶家路北顺堤、小曹娥北顺堤、曹朗北顺堤），以及曹朗东北直堤、曹朗东南直堤和九塘东段老海塘，一共11.717km的海塘。其中余姚市除险治江围