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乡村振兴视角下鞍山市农村发展对策研究

一、鞍山市农村发展现状分析

(1)鞍山市位于辽宁省中南部，是一个以重工业为主的城市，其农村地区在经济、社会和生态等方面发展较为均衡。近年来，鞍山市农村地区积极推进产业结构调整，农业现代化水平逐步提高。据相关数据显示，2019年鞍山市农村居民人均可支配收入达到1.8万元，同比增长8.5%。农业产值占全市GDP的比重逐年上升，其中，特色农业、生态农业和休闲农业发展迅速。以鞍山市台安县为例，该县通过发展蓝莓产业，成功打造了“中国蓝莓之乡”的品牌，农民人均收入显著提高。

(2)然而，鞍山市农村发展过程中仍存在一些问题。首先，农村基础设施相对薄弱，部分地区交通不便，电力供应不足，网络覆盖不全面，制约了农村经济的发展。其次，农业产业结构单一，抗风险能力较弱，农产品附加值不高，市场竞争力不强。例如，在鞍山市海城市，传统的玉米种植面积较大，但受国际市场波动和国内消费需求变化的影响，农民收益波动较大。此外，农村人才流失问题也较为严重，农村青壮年劳动力大量外出，导致农村发展缺乏活力。

(3)在生态保护方面，鞍山市农村地区生态环境质量得到改善，但部分地区仍存在水土流失、面源污染等问题。以鞍山市立山区为例，该区通过实施生态修复工程，有效改善了山区生态环境，但部分山区仍面临植被覆盖率低、土壤侵蚀严重等问题。此外，农村土地流转过程中也存在一些问题，如土地流转不规范、流转价格不合理等，影响了农村土地资源的合理利用和农民的权益保障。

二、乡村振兴战略背景下鞍山市农村发展面临的挑战

(1)鞍山市在实施乡村振兴战略过程中，面临诸多挑战。首先，农村产业结构调整难度较大，传统农业依赖度高，新兴产业培育缓慢。以鞍山市岫岩满族自治县为例，尽管近年来推广了特色农业，但全县农业产值占比仍然较高，新兴产业对经济增长的贡献有限。其次，农村基础设施建设滞后，资金投入不足，制约了农村发展。据调查，鞍山市农村地区道路硬化率不足60%，部分地区仍存在饮水安全问题。

(2)农村人才流失问题严重，制约了乡村振兴。鞍山市农村地区青壮年劳动力大量外出，导致农村人口老龄化加剧，人才短缺。以鞍山市铁西区为例，该区农村劳动力外流比例达到30%，影响了农村产业发展和创新能力。此外，农村教育、医疗等公共服务资源不足，难以满足农民的实际需求。

(3)农村生态环境治理任务艰巨。鞍山市农村地区部分企业存在环境污染问题，如畜禽养殖废水排放、化肥农药过度使用等。据环保部门监测，鞍山市农村地区水体污染、土壤污染等问题较为突出。同时，农村土地流转过程中，生态环境保护意识不足，部分土地资源过度开发，导致生态环境恶化。

三、鞍山市农村发展对策建议

(1)针对鞍山市农村发展现状，建议加大产业结构调整力度，推动农业向高端化、绿色化、品牌化发展。可以借鉴鞍山市岫岩满族自治县的经验，发展特色农业，如蓝莓、草莓等，提升农产品附加值。同时，加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率。据数据显示，通过科技创新，岫岩满族自治县蓝莓产量提高了20%，农民人均收入增长15%。

(2)加强农村基础设施建设，提升农村生活品质。建议加大财政投入，完善农村交通、水利、电力等基础设施，确保农村地区与城市资源共享。以鞍山市海城市为例，通过实施农村道路改造工程，农村道路硬化率提高了40%，农民出行更加便捷。此外，推广农村清洁能源，减少环境污染。

(3)人才引进与培养并重，破解农村人才瓶颈。建议实施农村人才振兴计划，吸引和培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。通过开展技能培训、创业指导等服务，提高农村劳动力素质。同时，鼓励高校毕业生到农村基层工作，发挥人才优势。鞍山市铁西区通过实施“大学生村官”计划，吸引了100余名优秀毕业生到农村工作，有效缓解了农村人才短缺问题。

四、政策实施与保障措施

(1)政策实施过程中，应建立健全乡村振兴战略的推进机制。首先，成立专门的乡村振兴工作领导小组，负责统筹协调各部门工作，确保政策落实到位。其次，制定详细的实施方案，明确各部门职责分工，形成合力。同时，建立健全考核评价体系，对政策实施效果进行定期评估，确保政策取得实效。例如，鞍山市在实施乡村振兴战略过程中，设立了专门的乡村振兴办公室，明确了各部门职责，形成了良好的工作合力。

(2)加强资金保障，确保政策实施所需资金。建议政府加大财政投入，设立乡村振兴专项资金，用于支持农村基础设施建设、产业发展、人才培养等方面。同时，鼓励社会资本参与乡村振兴，通过设立基金、债券等方式，拓宽融资渠道。此外，加强资金监管，确保资金使用安全、高效。鞍山市通过设立乡村振兴基金，吸引了社会资金投入，有效缓解了农村发展资金不足的问题。

(3)完善政策配套措施，为乡村振兴提供有力支持。一是加强农村土地制度改革，保障农