社会保障理论与政策.ppt

四、伤残军人抚恤待遇与抚恤金（一）抚恤待遇（二）伤残抚恤金1.伤残抚恤金标准2.伤残抚恤金的发放第五节死亡抚恤一、死亡抚恤的概念、对象及其认定（一）死亡抚恤的概念（二）死亡抚恤的对象及其认定1.革命烈士2.因公牺牲3.病故军人二、一次性抚恤待遇三、定期抚恤待遇（一）定期抚恤待遇的由来（二）享受定期抚恤待遇的条件（三）定期抚恤待遇标准及发放四、特别抚恤待遇（一）享受特别抚恤待遇的条件（二）特别抚恤待遇的标准第六章社会救助第一节社会救助概述一、社会救助的基本含义（一）社会救助的含义及特性（二）社会救助的概念要点具体包括：（1）社会救助的责任主体是国家（2）社会救助体现了公民的生存权（3）依法救助（4）救助方式人性化社会救助的基本特点包括：（1）权利与义务的不对等性（2）资金来源的单一性（3）享受对象的有限性（4）资格审查的严格性（5）保障水平的最低性社会救助制度的思想基础1.社会救助的思想基础与理论依据（1）慈善或恩赐思想（2）平等或公平思想（3）空想社会主义2.社会救助的理论依据二、社会救助的制度构成（一）社会救助的内容﹑对象和主要功能1.社会救助的内容主要包括：（1）贫困救助（2）灾害救助（3）法律援助（4）社会互助2.社会救助的对象在我国，社会救助的对象按照造成贫困的原因大致分为以下几类：（1）无劳动能力﹑无依无靠又无生活来源的公民，即“三无”人员（2）因天灾人祸造成一时生活陷入困境的公民，即灾民（3）虽有劳动能力﹑有收入来源，但收入过少，生活水平低于国家法定最低工资标准的公民，即贫困人员现代社会救助的对象还可以按照具体的公民群体划分这种划分种类包括：儿童、老人、残疾人、失业者、病人、患难者等3.社会救助的主要功能（1）整合功能（2）保护功能（3）稳定功能（4）恢复与发展功能（二）社会救助的目标和原则1.社会救助的目标2.社会救助的原则（1）政府为主，社会为辅的原则（2）全民性与选择性相结合的原则（3）提供最低生活保障原则（4）无差别待遇原则（5）积极救助的原则（三）社会救助的条件和标准1.社会救助的条件2.社会救助的标准（1）恩格尔系数法（2）市场菜篮子法（3）收入比例法（4）生活形态法第二节贫困救助一、贫困理论（一）贫困的概念（二）贫困的类型1.绝对贫困和相对贫困（1）绝对贫困（2）相对贫困2.狭义贫困和广义贫困（1）狭义贫困（2）广义贫困3.长期贫困和暂时贫困（1）长期贫困（2）暂时贫困（三）测量贫困的指标（1）洛仑兹曲线（2）基尼系数二、城市贫困救助（一）城市居民最低生活保障制度1.保障对象2.保障标准3.资金来源4.申领程序（二）流浪乞讨人员的生活社会救助三、农村贫困救助（一）农村五保供养制度（1）供养对象（2）供养内容（3）供养标准（4）供养形式（二）农村居民最低生活保障制度四、农村扶贫开发第三节自然灾害救助一、自然灾害救助的基本内涵二、自然灾害救助的基本功能（一）能够使灾民脱灾（二）能够帮助灾民由脱灾向脱贫转变三、自然灾害救助的基本特征（一）内容的广泛性（二）手段的多样性（三）对象的复杂性四、自然灾害社会救助的主要内容（一）救助灾民生命﹑减少财产损失（二）为灾民提供基本生活保障（三）安抚灾民情绪，实施精神救助（四）帮助灾民确立自力更生的能力第四章社会福利第一节社会福利

的基础知识一、社会福利的内涵和外延根据各国国情的不同，目前对社会福利内涵和外延的界定主要分为以下三类，（1）社会福利包括社会保障，是国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质、精神生活而采取的措施和提供的设施和服务，包括人们的衣食住行各个方面。（2）社会福利等同于社会保障制度，把医疗保险、养老保险、社会救济等都算作社会福利，欧洲等所谓“福利国家”采取的就是这种解释。（3）社会福利是社会保障的一个子系统。本书采取是狭义的社会福利的观点，即第三类观点。二、社会福利的性质（一）保障对象的普遍性和特殊性。（二）保障目标的公平性，侧重于义务。（三）保障方式的多样性，侧重于服务。（四）责任主体和实施主体的非同一性。三、社会福利的内容1、公共福利；2、特殊福利；3、职业福利；4、社会津贴，又称社会补贴；5、社区服务。

第二节社会福利思想

一、社会福利思想基础个人主义福利观认为福利是有关个人动