《食品制造企业温室气体排放核算和报告方法》编制说明.pdf

一、工作简况

2020年9月，中国提出二氧化碳排放力争在2030年前达到

峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。2020年12月，

中央经济工作会议把做好碳达峰、碳中和工作列为2021年八项

重点任务之一。二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具

有同根、同源、同过程的特点。中央经济工作会议提出，要继

续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。

企业温室气体排放数据的及时、准确、有效获取是企业与

地方开展节能减碳工作的重要基础，也是我国实现碳排放达峰

目标和碳中和愿景的基础工作。为更好地实施我国低碳发展战

略，达成温室气体减排目标，推进全国统一碳市场建设进程，

进行规范有效的管理，《国民经济和社会发展第十二个五年规划

纲要》提出建立完善温室气体统计核算制度要求。

国家发展和改革委先后3次，即于2013年10月15日、

2014年12月3日、2015年7月6日印发首批10个、第二批4

个、第三批10个行业企业温室气体核算方法与报告指南，供各

行业开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度、完

善温室气体排放统计核算体系等相关工作参考使用。

2015年11月19日，国家标准委批准发布《工业企业温室

气体排放核算和报告通则》以及发电、钢铁、民航、化工、水

泥等10个重点行业温室气体排放核算方法与报告要求。这也是

国家标准委首次发布的关于温室气体管理国家标准。国家标准

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规定了工业企业温室气体排放核算与报告的基本原则、工作流

程、核算边界、核算步骤与方法、质量保证、报告内容，弥补

了我国温室气体管理国家标准的空缺。目前，国家还尚未专门

针对食品制造行业出台温室气体核算和报告的标准。

食品制造企业关系国计民生，具有连接农业、工业、居民

生活的纽带作用。我国食品制造企业基数大、分布广，生产规

模大小不一、产品种类千差万别，生产过程中废水处理工艺设

施不尽相同，既消耗大量的电力、热力等二次能源，也产生甲

烷、二氧化碳等温室效应强烈的碳排放。因此，准确量化和报

告食品制造企业温室气体排放情况，识别生产过程中废水处理

主要环节产生的温室气体排放量，对于开展食品制造企业摸清

自身情况、强化能力建设、更好开展减污降碳绿色发展行动、

助力我国实现“双碳”目标具有重要作用。

本文件的主要起草人员包括来自天津市生态环境科学研究

院的张涛、张圆、张洪雷，来自天津市低碳发展研究中心的康

磊、陈瑞，来自天津环科环境咨询有限公司的贾睿、许光耀、

李红娜、邓春雨、任宏毅、安龙、李卓，来自天津市联合环保

工程设计有限公司的唐国明、杨涵博、解庆平、王铁铮，以及

来自中粮佳悦（天津）有限公司的XX、XX、XX，和来自九三集

团天津大豆科技有限公司的XX、XX。

2021年4月，各单位组建标准编制团队、研究编制思路、

确定人员分工，正式启动本文件的起草编制工作。至2021年5

2

月初，完成标准初稿，进入内部征求意见和修改完善阶段。5

月下旬，我们在修改完善的基础上，向天津市环境科学学会正

式提交了《天津市环境科学学会标准制修订立项申请书》，实施

团体标准制订立项程序。2021年6月30日，编制组邀请来自天

津科技大学、天津市标准化研究院和天津市市政工程设计研究

院等单位的5位专家，召开了团体标准立项评审会，并顺利通

过专家评审。评审会后，我们按照专家提出的意见建议，对标

准文本进一步修改完善。

二、标准编制原则和主要内容的论据

《中华人民共和国标准化法》第十八条规定：国家鼓励学

会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关

市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体

成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。在《食

品制造企业温室气体排放核算和报告方法》团体标准（以下简

称“本文件”）编制过程中，贯彻《标准化法》要求的团体标准

“应当遵循开放、透明、公平的原则”，对照并落实标准编制的

目的性、统一性、协调性、适用性和规范性等原则。本文件编

制有利于广大食品制造企业方便、快捷、准确、规范地识别温

室气体排放源、核算温室气体排放量、开展报告工作，更好开

展减污减碳各项活动。本文件内容贯彻、体现了《标准化法》

要求的