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某县纪委监委关于深化农村集体“三资”管理的调研报告

一、引言

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）是农村集体经济发展的重要基础，也是农民群众关心的热点、焦点问题。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，农村集体“三资”管理的重要性日益凸显。为进一步加强和规范我县农村集体“三资”管理，促进农村集体经济发展壮大，保障农民群众合法权益，县纪委监委成立?专题调研组，通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，对我县农村集体“三资”管理情?进行了深入细致的调研。现将调研情况报告如下：

二、我县农村集体“三资”管理现状

（一）基本情况

我县共有XX个乡镇（街道）、XX个行政村（社区），农村集体经济组织数量众多，集体“三资”总量较大。近年来，县委、县政府高度重视农村集体“三资”管理工作，出台了一系列政策措施，建立健全了管理制度，加强了监管力度，取得了显著成效。农村集体“三资”管理逐步走向规范化、制度化轨道，为农村集体经济发展提供了有力保障。

（二）主要做法及成效

1.建立健管理制度。我县先后出台了《农村集体资金资产资源管理办法》《农村集体“三资”代理服务中心建设指导意见》等文件，明确了农村集体“三资”管理的原则、范围、程序和要求，为农村集体“三资”管理提供了制度保障。

2.加强监管平台建设。我县建立了农村集体“三资”监管平台，实现了对农村集体“三资”的实时监控和动态管理。通过平台，可以清晰地看到各村集体的资金收支、资产资源变动情况，有效防止了农村集体“三资”被侵占、挪用等问题。

3.强化审计监督。我县定期对农村集体“三资”进行审计监督，对发现的问题及时整改，对违纪违法行为严肃查处。通过审计监督，有效维护了农村集体“三资”的安全和完整。

4.推动产权制度改革。我县积极推进农村集体产权制度改革，明确了农村集体资产的权属关系，为农村集体“三资”管理奠定了坚实基础。同时，通过股份合作制改革，激发了农村集体经济发展?活力。

5.加强宣传教育。我县通过开展培训、宣传等活动，提高了村干部和农民群众对农村集体“三资”管理的认识和重视程度。通过宣传教育，增强了大家参与农村集体“三资”管理的积极性和主动性。

三、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

1.管理制度执行不力。虽然我县建立了较为完善的农村集体“三资”管理制度，但在实际执行过程中仍存在一些问题。如部分村干部对制度理解不深、执行不严，导致制度形同虚设；部分乡镇（街道）对农村集体“三资”管理重视不够，监管不到位。

2.监管手段落后。我县农村集体“三资”监管平台虽然建立起来了，但在实际操作中仍存在一些不足。如平台功能不够完善，数据更新不及时，导致监管效果不佳；部分乡镇（街道）监管人员业务能力不强，对平台操作不熟悉，影响了监管效率。

3.资产资源管理不规范。部分村集体在资产资源管理上存?不规范现象。如资产资源登记不全面、不准确，导致资产资源底数不清；部分村集体在资产资源处置上未经民主决策程序，擅自处置集体资产资源；部分村集体在资产资源发包、出租上未签订正式合同或合同条款不明确，导致集体利益受损。

4.财务公开透明度不高。部分村集体在财务公开上存在不透明现象。如财务公开内容不全面、不及时，导致群众对村集体财务状况不了解；部分村集体在财务公开上弄虚作假，隐瞒真实情况，损害了群众利益。

（二）原因分析

1.思想认识不足。部分村干部对农村集体“三资”管理的重要性认识不足，缺乏责任感和使命感。他们往往将农村集体“三资”管理视为一项繁琐的工作，缺乏积极性和主动性。

2.业务能力不强。部分乡镇（街道）监管人员和村干部对农村集体“三资”管理的业务知识和政策法规了解不够深入，缺乏实际操作经验。这导致他们在工作中难以有效履行职责，影响了农村集体“三资”管理的效果。

3.监管机制不健全。我县农村集体“三资”监管机制尚不完善，存在监管盲区。如部分乡镇（街道）对农村集体“三资”管理的监管力度不够，导致一些问题得不到及时发现和解决；部分村集体内部监督机制不健全，缺乏有效制约和监督。

4.群众参与度不高。部分群众对农村集体“三资”管理的参与度不高，缺乏维权意识和监督意识。他们往往对农村集体“三资”管理的情况不了解、不关心，导致一些问题得不到及时发现和反映。

四、对策建议

（一）加强制度建设与执行力度

1.完善农村集体“三资”管理制度。结合我县实际情况，进一步细化和完善农村集体“三资”管理制度，明确各项工作的具体要求和操作流程。同时，加强对制度的宣传和培训力度，提高村干部和群众对制度的认识和重视程度。

2.强化制度执行力度。建立健全农村集体“三资”管理责任追究机制，对违反制度规定的行为进行严肃处理。同时，加强对乡镇（街道）和村集体的监督和考核力度，确保制度得到有效执行。

（二）提升监管手段与效能

1.优化农村集体“三资”监管平台功能。加强