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团体标准《数据治理第6部分:数据治理从
业人员能力评价指南》编制说明
一、工作简况
1.1、项目背景
在新一轮科技革命迅猛发展,大数据、物联网、人工智能
等正在成为国际竞争制高点的背景下,世界各国都把推进经济
数字化作为创新发展的重要动能,在前沿技术研发、数据开放
共享、隐私安全保护、人才培养等方面做出前瞻性布局。
2020年4月9日,中共中央和国务院联合发布《关于构建更
加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,2021年5月13日
广东省人民政府发布《广东省人民政府关于加快数字化发展的
意见》推动实体经济和数字经济融合发展,加快培育技术和数
据要素市场,推动企业加速向数字化、网络化、智能化发展,
构建以数据为关键要素的数字经济,运用大数据、人工智能等
技术提升国家治理现代化水平,提高感知、预测、防范风险的
能力。从数据治理从业人员角度来看,主要存在如下问题:
一是数据治理相关的管理制度体系滞后。当前制度管理体
系难以满足数据要素化发展需求,数据主管部门职责和定位不
准确、各参与方的权责利益不清、数据运营主体在运营数据工
作中的制度支撑不够明确、数据服务费用、数据质量评估方法
和流程等困境亟待破题。
二是数据治理人才体系缺乏。数据治理实施的一个重要步
骤是建立数据治理组织并选拔合适的数据治理人才,但真正执
行起来却面临很大的挑战。对数据治理组织进行调整,意味着
岗位和权责的分配,如果只是形式上的组织设置,没有从行政
、人力上解决权责分配的问题,就无法形成团队的凝聚力,从
而影响数据治理的效果。
三是数据治理人才评价机制缺失。数据治理人才职业体系
、成长路径和评价体系还不健全,没有建立相对完整的数据治
理人员岗位职级及能力要求,数据治理人才评价中国化程度不
够,目前主要采用国外人才评价体系对我国数据治理人才进行
评价,导致国外评价体系垄断了我国数据治理人才评价市场。
数据要素市场的培育,需要新的制度来提供适宜的土壤,
为促进以数据为关键要素的数字经济有序、快速、健康发展,
我们拟对数据治理从业人员评价采用符合我国实际需求的评价
体系加以规范。
1.2、任务来源
为规范数据治理服务人才培养和评价,促进数据治理服务
人才可持续发展,广州赛宝联睿信息科技有限公司联合广东轩
辕网络科技股份有限公司、中国联合网络通信有限公司广东省
分公司联合发起了《数据治理第6部分:数据治理从业人员能
力评价指南》团体标准,并邀请联通(广东)产业互联网有限
公司等企业、研究机构共同参与编制。
1.3、主要起草单位
本标准主要起草单位:广州赛宝联睿信息科技有限公司联
合广东轩辕网络科技股份有限公司、中国联合网络通信有限公
司广东省分公司、联通(广东)产业互联网有限公司。
1.4、主要工作过程
在标准计划下达之前,《数据治理第6部分:数据治理从
业人员能力评价指南》编制组于2022年4月29日上午在协会会
议室启动《数据治理第6部分:数据治理从业人员能力评价指
南》团体标准草案编制,确定《数据治理第6部分:数据治理
从业人员能力评价指南》提案和立项。
2022年4月,标准编制组成立。
2022年4月,编制组集中召开编制会议,讨论确定标准总
体框架和内容,并分成3个小组开展编制初稿工作,每周进行
编制内容讨论。
2022年6月22日,在广东联通新时空大厦召开标准编写框
架讨论会。
2022年7月27日,在广东联通新时空大厦继续召开召开标
准编写框架讨论会。
2022年9月7日,在协会召标准编制会议,对岗位术语定义、
等级划分等内容进行讨论并修改,并提交立项稿给协会。
2022年9月21日,经协会团标委审核通过,批准标准立项。
2022年9月30日,协会组织召开第一次线上标准专家评审
会议,专家组建议对标准进一步修改。
2022年10月10日,标准编制组召开会议,根据专家意见对
标准进行进一步修改完善。
2022年10月17日,协会组织召开第二次线上标准专家评审
会议,专家组同意通过评审。
接下来,协会将组织召开团标委的专家审定会,做好发布
该项团体标准的相关工作。
二、标准编制原则和主要内容的论据及解决的主要问题
2.1、编制原则
a)全面性原则:本标准在
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