双重预防机制双体系建设运行与提升.ppt

“双体系”建设，单位需要做什么？第十二，隐患排查治理的实施。按照隐患排查计划的要求，相关部门和单位应对照隐患排查清单，采取相应的排查方式，按照风险分级管控级别，组织各相关层级的部门和单位进行隐患排查。隐患排查要符合通则、细则等地方标准的要求。对于排查出来的事故隐患，要进行评估并记录，形成台账，实行闭环管理。“双体系”建设，单位需要做什么？第十三，隐患的分类。依据总局16号令，隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患可参照总局下发的危险化学品、矿山企业、工商贸企业的重大事故隐患判定标准，以及总局令及地方标准的要求。通俗一点讲，重大事故隐患的判定，要把握“危害较大”和“整改难度较大”两个要点。除了重大事故隐患，剩下的就是一般事故隐患。第十四，隐患排查的方式。排查方式主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、节假日及季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。其中专业性隐患排查包括工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防、公用及辅助工程等。企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别，一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。“双体系”建设，单位需要做什么？第十五，隐患排查的要求。化工企业应根据安全生产法律法规要求和企业风险管控情况，结合企业生产工艺特点开展隐患排查工作，隐患排查应做到全面覆盖、责任到人，日常巡查和专业排查相结合，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合。①现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的化工生产、储存装置，宜采用不间断巡检方式进行现场巡检，现场巡检间隔不得大于1小时；基层车间管理人员每天至少一次对装置现场进行相关专业隐患排查；②综合性隐患排查应由公司级至少每季度组织一次；基层单位（车间）结合岗位责任制排查，至少每月组织一次；“双体系”建设，单位需要做什么？③专业或专项隐患排查应由工艺、设备、电气、仪表等专业技术人员或相关部门至少每季度组织一次；④季节性隐患排查应根据季节性特点及本单位的生产实际，至少每季度开展一次；⑤节假日隐患排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查；⑥对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的，可依据实际情况确定排查周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查。“双体系”建设，单位需要做什么？当发生以下情形之一，化工企业应及时组织进行相关专业隐患排查：①颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；②组织机构和人员发生重大调整的；③装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的；④外部安全生产环境发生重大变化；⑤发生事故或对事故、事件有新的认识；⑥气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。“双体系”建设，单位需要做什么？第十六，隐患的治理。对于一般隐患，我们要求是闭环管理，检查方式主要是从隐患排查治理台账及现场进行检查核实。在这里，笔者主要讲一下重大事故隐患的治理。①判定为重大事故隐患的，企业应及时组织评估，并编制隐患评估报告书，评估报告书应包括隐患的类别、影响范围和风险程度以及对隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。②要制定重大事故隐患治理方案，并上报地方安监部门。③重大事故隐患治理结束后，要进行评估验收，并将验收结果上报地方安监部门。④重大事故隐患的排查治理，要单独建档，留下书面记录备查。“双体系”建设，单位需要做什么？第十七，持续改进。企业要根据“两个体系”建设成果对从业人员进行必要的培训。另外，企业至少每年对“两个体系”进行一次系统性评审，根据变化情况作出相应的更新。在更新后，要及时进行对外对内的沟通，对从业人员进行相应的教育培训，使从业人员了解信息的变化。第十八，录入系统。总结：“两个体系”建设推行已经2年多了，国家、省市有哪些文件对“两个体系”建设作出要求：1、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中发〔2016〕32号2、国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办〔2016〕11号3、国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知安监总管四〔2016〕31号4、省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知苏安办〔2016〕103号5、省安监局办公室转发国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工作意见苏安监办〔2016〕81号总结：“两个体系”建设推行已经2年多了，国家、省市有哪些文件对“两个体系”建设作出要求：6、省安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理