煤矿安全生产重大隐患判定标准解读 曹瑞伟详解2021.8.9.pptx

煤矿安全生产

重大事故隐患判定标准详解;《煤矿重大事故隐患判定标准》解读为准确判定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)(共28条，2005年9月3日开始执行)等法律、行政法规，结合近年来煤矿典型事故教训，应急管理部制定印发了《煤矿重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第4号，以下简称《判定标准》)20条，从15个方面列举了81种应当判定为重大事故隐患的情形，共计317项重大事故隐患。为进一步明确《判定标准》有关情形的内涵及依据，便于各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业应用，规范《判定标准》有效执行，现对《判定标准》中重点条款含义进行解释说明。;第一条为了准确认定及时消除煤矿重大事故隐患.

根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)等法律、行政法规，制定本判定标准。

第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。;第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面

(一)超能力、超强度或者超定员组织生产;

(二)瓦斯超限作业;

(三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施;

(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行;

(五)通风系统不完善、不可靠;

(六)有严重水患，未采取有效措施;

(七)超层越界开采;

(八)有冲击地压危险，未采取有效措施;

(九)自然发火严重，未采取有效措施;

(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;

(十一)煤矿没有双回路供电系统;

;第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面:

(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模;

(十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包;

(十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照;

(十五)其他重大事故隐患。;“超能力、超强度或者超定员组织生产”(三超)是指有下列情形之一的:

一、(一)煤矿全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定(设计)生产能力的10%的;

【解读】

1.1.本条中“煤矿全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在10%以上”，是指煤矿(含井工和露天)全年的原煤产量，超出煤矿核定(设计)生产能力的幅度达到10%及以上的;“月原煤产量大于核定(设计)生产能力的10%”，是指煤矿单月的原煤产量达到煤矿核定(设计)生产能力的10%及以上的。例如:某矿核定生产能力为120万吨/年，当该矿全年原煤产量达到或者超过132万吨，或者单月原煤产量达到或者超过12万吨时，为重大事故隐患。（产量超过两个10%）

2.本条中“原煤产量”，是指从煤矿中开采运输出井(坑)的煤炭产品的总重量。

问题：是否包括开拓、半煤岩巷掘进、采煤工作面回采夾矸产生的矸石？;“超能力、超强度或者超定员组织生产”是指有下列情形之一的:

二、(二)煤矿或者其上级公司超过煤矿核定(设计)生产能力下达生产计划或者经营指标的;

【解读】

本条是指存在下列情形之一的:

2.(1)煤矿或者其上级公司对本矿下达的生产计划，超过煤矿核定(设计)生产能力的。（两级超年度计划、两级超月度计划）

3.(2)煤矿或者其上级公司对本矿下达的年度生产经营指标，经过成本核算，需要煤矿生产的原煤产量超过煤矿核定(设计)生产能力才能完成的。（两级超年度经营计划）;“超能力、超强度或者超定员组织生产”是指有下列情形之一的:

三、(三)煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的(衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外);

【解读】

1.本条中“煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间”，是指煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》规定的最短时间。

4.(1)开拓煤量