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咨询通告

中国民用航空局机场司

编号：AC-138-CA-2025-XX

下发日期：2025年X月XX日

通用机场建设“样板间”

（征求意见稿）

前言

通用航空是民航发展的基础，是航空运输体系的重要组成部分。作为

民航大国，我国航空运输规模长期稳居世界前列，但通用航空发展则相对

滞后。为实现通用航空业持续健康发展，2016年以来，国务院办公厅相

继发布《关千促进通用航空业发展的指导意见》《关千印发交通运输领域

中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》等文件，全国各地

不断穷实基础设施建设，通航业迅速发展。2024年3月，“低空经济”更

是首次写入我国政府工作报告，各地积极谋划布局，加决推动低空经济发

展。通用机场作为支撑通航活动的重要基础设施，科学、合理、有序推进

通用机场建设，对于推动低空经济稳步发展具有重要意义。

然而，部分通用机场在建设前期，由于投资建设单位缺乏对机场功能

定位和实际运营需求的整体考虑，普遍存在简单参照运输支线机场来建设

通用机场的情况，造成机场规模大、项目投资高、建设周期长、运营效益

低等问题，难以实现可持续发展。为引导各地科学规划、因地制宜建设通

用机场，合理确定建设内容，中国民用航空局机场司组织编制了本咨询通

告，为不同功能定位的通用机场提供可复制、可借鉴的建设样板，推动建

设简单实用的通用机场。

在编制过程中，编写组研究了国内外相关技术文件，调研了地方政府

相关职能部门、民航设计咨询单位、通用机场和通航运营人等单位，在研

究通用机场运行清况和总结相关经验的基础上，编制完成本咨询通告。

中国民用航空局机场司为本咨询通告归口管理部门。各单位执行过程

中如有意见和建议，请函告XXXX以便修订时参考。

主编单位：

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