堂邑镇总体规划编制及修编项目申请书.pdf

堂邑镇总体规划编制及修编项目说明书

一、项目背景介绍

项目单位--东昌府区堂邑镇是堂邑镇原为堂邑县所在地，位

于聊城西部15公里处，总面积65平方公里，人口3.6万。近年

来，在党委、政府的正确领导下，堂邑镇被省政府命名为中心镇，

山东省文明乡镇、山东省改革开放“试点镇”，山东省新型乡镇，

并被评为山东省环境优美乡镇、山东省旅游强镇、山东省十佳文

化特色镇、国家级生态镇、中国葫芦艺术之乡等荣誉称号，葫芦

雕刻工艺和木版年画被评为国家级非物质文化遗产，是名符其实

的双国宝乡镇。

二、项目建设条件分析

1、交通区位优势。堂邑镇区位优势明显，地处鲁西平原，距

聊城市17公里，西接河北省重要城市邯郸，南接河南省重要城市

濮阳，是聊城市区的西大门，距河北邯郸近90公里，被誉为晋冀

入鲁的咽喉之地。329省道、济聊馆高速公路、邯济铁路均在境内

横跨，镇内河流、乡间公路纵横，形成了四通八达的交通网络；

西临马颊河，东傍京杭大运河，北有占地4770亩的大水库，东有

发电能力240万千瓦的罗屯电厂，是全国新兴能源生产基地，且

旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，是聊城市西部十几个乡镇，

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数百个村庄经济、文化和商贸流通的中心。

2、资源优势。堂邑镇历史悠久，旅游资源丰富。镇内现存始

建于公元1161年的文庙一处、许家祠堂、城隍庙、古城墙、穆孔

辉阁老墓、宇文化及点将台、张养浩“四知堂”遗址、放马场、

孔繁森陈列馆等大小名胜古迹多处。葫芦雕刻艺术和木板年画制

作已有500年的历史。近年来，堂邑镇政府加大了对历史文化的

挖掘和整理，重修了堂邑文庙，文庙景区被评为“国家AA级旅游

景区”；成功举办、协办了多届葫芦文化艺术节，工艺雕刻葫芦被

指定为中国江北水城文化艺术节特色旅游纪念品，也是山东省不

可不买100种旅游特色商品之一。

3、社会环境优势。在镇党委、政府的领导下，小城镇建设、

教育、医疗、通讯、供水、供电、金融机构、文化生活服务设施

等社会环境成绩显著，各方面硬件设施有了很大提高。

4、政府重视程度。党委、政府高度重视旅游业发展，抽调骨

干专门成立旅游发展办公室，做好当地旅游规划发展工作。

三、项目建设的必要性

城乡统筹是在城乡二元化结构和城镇差距进一步扩大，“农

村、农民、农业”三农问题依然存在，并成为影响中国社会经济

发展的重要因素，城乡发展相脱离的背景下提出的。强调在城乡

发展时考虑城乡空间资源的统一利用与保护，城乡互动和城乡共

同发展与繁荣，这是当前城镇发展规划战略制定的基本出发点。

发展机遇

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⑴“中央一号文件”带给小城镇良好发展政策

“中央一号文件”明确提出要加快城镇化步伐，提高城镇综

合承载能力。具体举措包括推进重点城镇医院、交通、供排水、

污水和垃圾处理等基础设施建设，加快重点城镇医院、学校和电

网改造升级等公共设施建设。还提出要积极推动义务教育、基本

医疗、社会保障等基本公共服务的均等化。“城镇化完全不同于城

市化，推动城镇化的重要抓手即是推动中小城镇建设。”中央经济

工作会议、中央农村工作会议以及“一号文件”都强调城镇化建

设，着力发展中小城镇，这是中国推动城市化进程的重要思路转

变。堂邑镇是省政府命名的“中心镇”，是“山东省小城镇建设试

点镇”，也是省文明委命名的省级文明乡镇。有着良好的发展政策

机遇。

⑵山东省强力实施文化强省战略

堂邑镇旅游资源丰富，名胜古迹星罗棋布：现存始建于公元

1161年的文庙以及许家祠堂、孔繁森陈列馆、明代城墙、穆孔辉

阁老墓、张养浩“四知堂”遗址、鲁西特委旧址、放马场等如一

颗颗珍珠散落在辖区。堂邑是文化资源强镇，必将在山东文化强

省战略中扮演重要较色。

⑶聊城市加快推进小城镇建设

为全面实现小康社会建设，缩城乡差距，国家提出要积极稳

妥地推进城镇化建设的基本方针，聊城市人民政府明确做出了一

系列小城镇建设的优惠政策，对堂邑镇进一步加快城镇化进程，

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实现社会结构和产业结构的转型，满足广大人民群众日益增长的

物质文化需求，实现工业化与城镇化的联动发展具有十分重要的

意义，必将起到很大的促进作用。

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