质量安全红线管理专项督查工作手册（第13版）(2).pdfVIP

内部资料

质量安全红线管理专项督查

工作手册

（第13版）

国铁集团工程监督局

2024年10月

目录

一、相关管理规定

（一）铁路建设项目质量安全红线管理规定（铁总建设〔2017〕310

号）1

（二）关于学习贯彻《铁路建设项目质量安全红线管理规定》有关事

项的通知8

（三）《铁路建设项目施工安全管理细则》（铁建设〔2023〕101号）

摘录11

（四）勘察设计相关规定15

（五）工程监理相关规定22

（六）铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准（国铁工程监规

〔2023〕25号）82

（七）铁路隧道工程重大事故隐患判定标准(铁建设函〔2023〕420

号)86

（八）国铁集团关于铁路建设项目安全穿透式管理工作的指导意见

(铁建设函〔2024〕102号)89

（九）铁路建设工程质量提升行动方案(铁建设函〔2024〕204号)

97

（十）大型临时设施及拆除工程管理相关要求110

（十一）关于进一步加强铁路建设安全管理工作的通知119

二、红线问题涉及标准规定相关内容摘要127

（一）工程实体方面123

（二）建设行为方面160

三、重大事故隐患判定标准涉及法律法规、标准规定107

（一）施工管理方面173

（二）隧道施工方面184

（三）桥梁施工方面200

（四）基坑工程208

（五）其他方面209

四、施工、监理企业不良行为认定标准173

（一）施工企业211

1．一般不良行为认定标准211

2．较大不良行为认定标准211

（二）监理单位213

1．一般不良行认定标准213

2．较大不良行为认定标准214

五、典型质量问题、安全事故案例215

（一）典型工程质量问题案例215

（二）典型施工安全事故案例216

一、相关管理规定

·4·

（一）铁路建设项目质量安全红线管理规定（铁总

建设〔2017〕310号）

为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题，牢固树立“百

年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强

化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项

目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法

律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。

一、工作原则

（一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法

律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作

依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。

（二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自查自

纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，

按照建设单位规定处理。

（三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切实增

强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合

力，打造放心工程、精品工程。

二、红线问题及处理规定

（一）工程实体方面。

凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问

题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点

·1·

施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入

“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍

清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经

理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记

过、记大过、停职检查