中国铁路总公司固定资产投资管理办法.docx

?第一章总则

第一条目的

为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，规范投资行为，提高投资效益，依据国家有关法律法规和政策规定，结合铁路实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于总公司及所属企业使用自有资金、银行贷款、债券融资、外资等进行的固定资产投资活动，包括基本建设投资、更新改造投资等。

第三条基本原则

1.符合国家法律法规和产业政策，贯彻国家宏观调控要求，服务国家战略和铁路发展需要。

2.科学规划，合理布局，优化结构，注重提高投资效益。

3.严格执行基本建设程序和相关技术标准，确保工程质量和安全。

4.强化投资决策管理，规范项目实施，加强监督检查，防范投资风险。

第四条管理职责

1.总公司发展改革部门是固定资产投资管理的综合部门，负责编制铁路固定资产投资规划，审核项目建议书、可行性研究报告，下达投资计划，组织项目后评价等工作。

2.总公司财务部门负责筹集投资资金，编制年度投资预算，监督资金使用，进行投资效益分析等工作。

3.总公司相关业务部门负责提出本专业领域投资项目需求，参与项目前期工作，负责项目实施过程中的专业管理和监督等工作。

4.所属企业负责落实总公司下达的投资计划，组织实施本企业投资项目，做好项目建设管理、资金管理、竣工验收等工作，并及时向总公司报告项目进展情况。

第二章投资规划与计划

第五条投资规划编制

1.总公司发展改革部门根据国家中长期铁路网规划、铁路发展战略和市场需求，组织编制铁路固定资产投资规划，明确投资规模、投资方向、重点项目等。

2.投资规划编制应广泛征求总公司相关业务部门、所属企业及有关方面意见，进行充分论证和评估，确保规划的科学性、合理性和可操作性。

3.投资规划经总公司总经理办公会议审议通过后，报国家发展改革委等相关部门备案。

第六条投资计划编制

1.总公司发展改革部门根据投资规划和年度工作安排，组织编制年度固定资产投资计划，明确年度投资规模、项目安排、资金来源等。

2.投资计划编制应结合铁路建设项目前期工作进展情况、资金落实情况、施工组织条件等因素，优先安排续建项目和具备开工条件的新项目。

3.年度投资计划经总公司总经理办公会议审议通过后下达执行。

第七条投资计划调整

1.因国家政策调整、市场环境变化、项目前期工作重大变更等原因，确需调整投资计划的，由总公司相关业务部门或所属企业提出申请，经总公司发展改革部门审核后，报总公司总经理办公会议批准。

2.投资计划调整应严格控制调整范围和幅度，确保投资计划的严肃性和权威性。

第三章项目前期工作

第八条项目建议书

1.所属企业或总公司相关业务部门根据铁路发展规划和实际需要，提出项目建议书。项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建规模、建设地点、投资估算、资金来源及效益初步分析等内容。

2.总公司发展改革部门对项目建议书进行审核，符合要求的报总公司领导审批。

第九条可行性研究报告

1.项目建议书批准后，项目单位委托具备相应资质的设计单位编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求分析、技术方案、工程方案、环境影响评价、节能评估、投资估算、资金筹措、经济评价等内容。

2.总公司发展改革部门组织相关业务部门和专家对可行性研究报告进行评审，必要时委托有资质的咨询机构进行评估。根据评审和评估意见，对可行性研究报告进行修改完善后，报总公司领导审批。

第十条初步设计

1.可行性研究报告批准后，项目单位委托具备相应资质的设计单位编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，满足施工招标和施工图设计的需要。

2.总公司相关业务部门对初步设计文件进行审查，重点审查设计标准、工程方案、投资概算等。总公司发展改革部门根据审查意见，对初步设计文件进行批复。

第十一条施工图设计

1.初步设计批复后，项目单位委托具备相应资质的设计单位编制施工图设计文件。施工图设计文件应根据初步设计批复要求，进一步细化设计，满足工程施工需要。

2.项目单位应组织对施工图设计文件进行会审，确保施工图设计质量。施工图设计文件经审核批准后，作为工程施工和投资控制的依据。

第四章项目实施

第十二条项目招标

1.项目单位应按照国家和总公司有关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等进行招标。招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

2.招标公告应在国家指定的媒介上发布，确保招