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新公共管理视角下我国行政管理探析

第一章新公共管理理论概述

第一章新公共管理理论概述

(1)新公共管理理论起源于20世纪70年代末至80年代初，是对传统公共行政理论的挑战和超越。这一理论的核心思想是将市场机制、竞争理念、顾客导向等私营部门的管理方式引入到公共行政领域，强调公共服务提供的高效性、责任性和回应性。新公共管理理论的兴起，主要是为了应对当时西方国家面临的财政危机、服务质量低下、官僚效率低下等问题。在理论层面，新公共管理借鉴了经济学、管理学、政治学等多学科的理论成果，形成了较为完整的理论框架。

(2)新公共管理的理论基础主要包括以下几个方面：一是效率与效果导向，强调通过科学的管理方法和工具来提高公共服务的质量和效率；二是市场与竞争，提倡引入市场竞争机制，通过竞争来提升公共服务的质量；三是顾客导向，强调以顾客为中心，关注顾客需求和满意度；四是分权与责任，主张在政府内部实行分权制衡，强化公共管理者的责任；五是绩效管理，强调对公共管理者的绩效进行评估和考核。

(3)新公共管理理论在实践中得到了广泛应用。在西方国家，许多国家通过实施改革，如私有化、市场化、绩效管理等方式，提高了公共服务的质量和效率。在我国，新公共管理理论也引发了广泛的关注和研究。近年来，我国政府积极推进政府职能转变，加强公共服务的质量和效率，实施了一系列改革措施。这些改革措施在提高公共服务水平、优化政府治理结构、提升政府公信力等方面取得了显著成效。然而，新公共管理理论在我国的实践也面临着一些挑战，如如何平衡市场机制与政府监管、如何提高公共管理者的素质和能力等，这些问题需要进一步探讨和解决。

第二章新公共管理视角下我国行政管理的理论基础

第二章新公共管理视角下我国行政管理的理论基础

(1)新公共管理理论在我国行政管理的理论基础中扮演着重要角色。首先，它强调政府角色的转变，从传统的“管理型政府”向“服务型政府”转变，这要求政府更加注重服务公众、满足人民需求。其次，新公共管理倡导政府职能的市场化，通过引入市场机制和竞争机制，提高行政效率和服务质量。此外，新公共管理还强调政府治理结构的优化，提倡政府与社会的合作，通过公共参与和协商来实现公共利益的最大化。

(2)在新公共管理视角下，我国行政管理的理论基础还包括了对公共选择理论的借鉴。公共选择理论认为，政府决策者如同市场中的个体一样，具有理性自利的特征。因此，在行政决策过程中，应充分考虑政府官员的行为动机和利益诉求，从而制定出更加合理和有效的政策。同时，新公共管理理论还引入了经济学中的激励机制，如绩效工资、职位分类等，以激发公共管理者的积极性和创造性。

(3)新公共管理视角下，我国行政管理的理论基础还融合了治理理论的思想。治理理论强调政府、市场和社会组织在公共事务管理中的共同作用，主张构建多元化的治理结构，实现政府、市场和社会的良性互动。在我国，治理理论的实践主要体现在推进政府职能转变、创新社会治理模式、加强社会组织建设等方面。这些措施有助于提升公共服务的整体水平，促进我国行政管理的现代化进程。

第三章新公共管理视角下我国行政管理的实践探索

第三章新公共管理视角下我国行政管理的实践探索

(1)近年来，我国在行政管理领域积极探索新公共管理理念的应用。以政务服务为例，通过实施“互联网+政务服务”，全国一体化政务服务平台已覆盖各级政府部门，实现了政务服务事项“一网通办”。据统计，截至2021年底，该平台已接入政务服务事项超过100万项，日均访问量超过1亿人次，有效提升了政府服务的便捷性和效率。

(2)在财政管理方面，我国积极推行预算绩效管理改革。以某市为例，通过实施绩效预算管理，将预算编制与绩效目标相结合，提高了财政资金的使用效益。2019年，该市通过绩效预算管理，实现了财政资金投入产出比提升10%，节约财政资金约5亿元。此外，该市还建立了绩效评价体系，对政府部门和公共项目的绩效进行综合评估。

(3)在政府职能转变方面，我国深入推进简政放权，持续优化营商环境。以某省为例，自2018年以来，该省累计取消和下放行政审批事项超过1000项，企业开办时间缩短至3个工作日，项目审批时间缩短至120个工作日。这些改革措施有效激发了市场活力，促进了经济增长。据统计，2019年该省GDP增速达到7.5%，高于全国平均水平。

第四章新公共管理视角下我国行政管理的挑战与对策

第四章新公共管理视角下我国行政管理的挑战与对策

(1)在新公共管理视角下，我国行政管理面临着诸多挑战。首先，政府职能转变尚未完全到位，部分政府部门存在职能交叉、权责不清等问题，影响了行政效率。以某市为例，政府部门间职能交叉问题导致重复审批、效率低下，企业开办时间平均超过5个工作日。其次，公共服务的均等化问题突出，尤其是在农村地区和贫困地区，