推行国企职业经理人制度的几点思考——基于温州市的实践分析.docxVIP

PAGE

1-

推行国企职业经理人制度的几点思考——基于温州市的实践分析

一、推行国企职业经理人制度的背景与意义

(1)在我国经济体制改革的进程中，国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革与发展一直备受关注。随着市场经济体制的逐步完善，国有企业面临着日益激烈的市场竞争和复杂的内外部环境。为提高国有企业的经营效率和竞争力，推行职业经理人制度成为一项重要举措。这一制度旨在通过引入市场化的管理机制，激发企业活力，实现国有资产的保值增值。

(2)推行国企职业经理人制度，首先是为了解决国有企业内部人控制问题。过去，国有企业普遍存在管理僵化、效率低下等问题，很大程度上源于内部人控制现象。通过引入职业经理人，可以打破原有的行政化管理模式，引入市场化竞争机制，提高企业管理层的专业素质和决策能力，从而增强国有企业的市场竞争力。

(3)此外，推行职业经理人制度还有助于优化国有企业的治理结构。职业经理人制度的实施，有助于建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，提高国有企业的决策透明度和合规性。同时，职业经理人制度也有利于加强国有企业的内部监督和外部监管，防止国有资产流失，保障国家利益。总之，推行国企职业经理人制度对于推动国有企业改革、提升国有企业的整体竞争力具有重要意义。

二、温州市国企职业经理人制度的实践分析

(1)温州市自2016年开始推行国企职业经理人制度，截至2023年，已有超过50家企业实施了这一制度。据统计，实施职业经理人制度的国有企业，其人均营业收入和利润总额均比未实施该制度的企业高出约20%。例如，温州某知名国有企业在引入职业经理人后，通过优化管理流程和提升运营效率，年利润增长率达到30%。

(2)温州市在推行职业经理人制度过程中，注重选拔具有丰富经验和专业素养的人才。通过公开选拔、市场化配置等方式，引入了数十名具有国际视野和战略思维的职业经理人。这些职业经理人在担任企业负责人后，积极推动企业转型升级，如某电子企业在职业经理人的领导下，成功研发出新一代智能设备，市场份额大幅提升。

(3)在实施过程中，温州市也面临一些挑战，如职业经理人激励与约束机制不完善、人才流失等问题。为解决这些问题，温州市出台了多项政策措施，包括设立职业经理人持股计划、完善绩效考核体系等。据调查，通过这些措施，90%以上的职业经理人表示对工作满意度和归属感有所提升，有效降低了人才流失率。

三、温州市国企职业经理人制度实施中的成功经验

(1)温州市在实施国企职业经理人制度时，成功经验之一是建立了完善的选拔和任用机制。通过公开选拔、市场化配置和竞聘上岗等方式，确保选拔出的职业经理人在专业能力和管理经验上符合企业需求。例如，某市属企业在选拔职业经理人时，吸引了来自国内外知名企业的优秀人才，为企业带来了新的管理理念和市场视野。

(2)温州市在职业经理人制度实施中，注重建立健全的激励与约束机制。通过设立股权激励、绩效奖金等手段，激发职业经理人的积极性和创造性。同时，通过严格的绩效考核和责任追究制度，确保职业经理人履行职责、勤勉尽责。据统计，实施该制度的企业中，职业经理人的离职率低于行业平均水平，有效保障了企业的稳定发展。

(3)温州市在推行职业经理人制度时，注重加强政策支持和培训体系的建设。通过制定相关政策文件，为职业经理人提供政策保障和职业发展空间。同时，举办各类培训活动，提升职业经理人的管理能力和领导力。这一系列措施有力地促进了职业经理人的成长和企业绩效的提升，为温州市国企改革提供了有力支撑。

四、温州市国企职业经理人制度实施中的挑战与问题

(1)温州市在实施国企职业经理人制度的过程中，面临着激励与约束机制不完善的问题。尽管通过股权激励和绩效奖金等措施提高了职业经理人的积极性，但实际操作中，部分企业存在激励力度不足、考核标准不明确等问题。例如，某企业在实施职业经理人制度时，因考核指标设置不合理，导致部分职业经理人缺乏动力，影响了企业的整体效益。据调查，约30%的职业经理人认为激励措施未能有效激发其工作潜能。

(2)另一个挑战是职业经理人的人才流失问题。由于市场竞争激烈，一些优秀职业经理人在获得一定经验后，选择跳槽至待遇更优、发展空间更大的私营企业或外资企业。以温州市某知名企业为例，自实施职业经理人制度以来，已有5位职业经理人在任职期间离职，离职原因多为寻求更好的职业发展机会。这种现象在一定程度上影响了企业的人才稳定性和战略规划的连续性。

(3)此外，温州市国企职业经理人制度实施中还存在着内部人控制的风险。尽管职业经理人制度旨在打破内部人控制，但在实际操作中，部分企业仍然存在职业经理人权力过大、缺乏有效监督的情况。例如，某企业在实施职业经理人制度后，尽管引入了外部人才，但企业内部原有的权力结构并未发生根本性改变，导致职业经理人在实际工作中难以发挥应有的作用。